一、制定《关于吉木萨尔县保障粮食安全生产的实施方案》的背景

2023年，是粮食和物资储备系统深化问题整改之年，为全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，贯彻落实自治区党委“区内结余、供给国家”的粮食工作要求。大力实施国家粮食安全战略和乡村振兴战略，按照“稳面积、保产量、提质量”的原则，坚持区域统筹，深入推进粮食组织化、规模化、集约化生产经营，全面提升我县粮食供给保障能力。现依据上级有关精神，制定本管理办法。

二、法律政策依据

《粮食流通管理条例》（2021年2月15日中华人民共和国国务院令第740号第三次修订，自2021年4月15日起施行）、《新疆维吾尔自治区地方储备粮管理办法》（2021年10月21日自治区人民政府令第224号修订，自2021年12月1日起施行）精神，制定本办法。

三、制定目标

到2025年，全县粮食安全责任制进一步完善，粮食综合生产能力稳步提高，粮食储备宏观调控能力得到加强，粮食仓储物流和科技支撑能力得到较大提升，粮食流通和服务功能得到较快发展，将我县建设成粮食有效供给、收储保供安全的粮食生产和粮食流通强县。

四、主要内容

（一）夯实粮食安全生产基础

1、落实耕地保护制度：全面加强耕地保护和用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡，坚决守住耕地红线。

2、强化高标准农田建设：加大高标准农田建设力度，优先把小麦和玉米种植区域纳入吉木萨尔县“十四五”高标准农田建设规划，实现粮食生产功能区与高标准农田建设深度融合。

3、加大灌溉基础设施修建力度：全面推进水利末级渠系改造提升工程，提升水资源利用率

（二）强化粮食安全生产保障措施

1、加强粮食规模化基地建设：紧紧围绕自治区小麦、玉米“百万亩”制种基地建设，稳定粮食制种基地，玉米制种面积稳定在1万亩。

2、促进粮食生产农业机械提档升级：大力推进农业机械化、智能化，加快低损耗率、高效复式装备更新换代，重点加快种肥分离、宽窄行及玉米高密度播种机械的升级改造。

3、大力推广应用粮食生产主推技术：开展粮食作物优质高产示范园（区）创建，充分发挥示范园（区）引领带动作用，加大抗旱技术的推广应用，提高粮食作物的抗旱能力。

4、做好粮食防灾减灾：加强灾情监测，针对重大天气变化，及时发布预警信息，制定完善应急预案，重点防范大风、干旱、低温冻害、冰雹、干热风等自然灾害。

（三）落实粮食安全生产扶持政策

1、支持粮食生产适度规模经营：大力发展粮食作物集中连片规模化种植，协调推进和促进粮食全产业链发展。

2、落实各项粮食惠农补贴政策：把好惠农“服务关”，惠农“监督关”，保障农户补贴资金按制度规定落实到户。

3、保障粮食作物灌溉用水：统筹本县域内水资源现状，根据年度计划任务单独核定粮食作物生产用水总量并提级管理单独调配使用，尽可能将粮食任务落实到保灌区，确保粮食作物灌溉用水得到保障。

4、落实斗渠新健和修复工作奖补政策：充分利用好乡村振兴衔接资金、地方政府债券、高标准农田（高效节水）等涉农项目资金及末级渠系维护费对水利末级渠系全面提升改造。

5、完善土地流转管理制度：县乡两级政府对土地流转主体进行严格资格审查，根据土地流转规模不同，确定审查权限。

6、发挥政策性农业保险对粮食生产安全的保障作用：充分发挥农业保险对粮食生产的兜底作用，实行成本保险，提升农业保险对粮食生产的保障能力。

（四）加强粮食安全生产制度保障

1、严格落实粮食安全生产责任制：落实粮食安全党政同责，切实履行好本部门本单位保障粮食安全的主体责任。将粮食安全生产指标，特别是小麦、玉米约束性指标纳入对乡镇党政粮食安全责任制考核和乡村振兴实绩考核指标

2、加强对粮食安全生产的组织领导：全面落实好粮食安全责任制，党政主要领导要亲自挂帅，相关部门各司其职，形成党委领导、政府统筹、部门联动、上下协同，一级抓一级、层层抓落实的良好格局。

3、全面加强县、乡镇两级农技推广体系队伍建设：加强对基层农技推广队伍的管理，加大对技术人员的考核力度，将全县内职称评审与技术指导、服务相挂钩。

4、强化粮食安全工作督促指导：加强对粮食安全工作的督促指导，及时协调解决乡镇粮食生产中遇到的困难和问题。

政策解读主体：吉木萨尔县农业农村局

第一责任人：季强（党组书记）

日常解读人：陈龙（办公室主任）

办公室联系电话：0994-6735177

工作地点：吉木萨尔县文化西路