一、制定《吉木萨尔县推进包容审慎监管防止行政执法“一刀切”实施方案》的背景

法治国家、法治政府、法治社会三位一体建设在国家经济发展中的作用日益凸显，把政府行为全面纳入法治轨道，推动依法行政的政府治理体系日益健全，为深入贯彻习近平法治思想，以推进包容审慎监管为抓手，着力创新行政执法方式，提升执法服务水平，建设人民满意的法治政府，促进各执法单位全面规范履行法定职责，加强执法监督，促进行政权力规范透明运行，为优化营商环境、民生建设、乡村振兴等重点工作保驾护航，根据《自治州贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>实施方案》、《昌吉州推进包容审慎监管防止行政执法“一刀切”的指导意见》（昌州政办发〔2022〕65号）和《昌吉州贯彻落实<中华人民共和国行政处罚法>实施方案》，结合我县实际，制定本方案。

二、法律政策依据

《自治州贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>实施方案》、《昌吉州推进包容审慎监管防止行政执法“一刀切”的指导意见》（昌州政办发〔2022〕65号）、《昌吉州贯彻落实<中华人民共和国行政处罚法>实施方案》。

三、制定目标

全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想和第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话指示精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，进一步提升执法服务水平，全面建设人民满意的法治政府，以包容审慎监管为抓手，着力创新行政执法方式，提升执法服务水平，建设人民满意的法治政府，打造稳定公平透明、可预期的营商环境，推动县域经济社会高质量发展。

四、主要内容

实施方案分为总体要求、主要任务、工作要求三部分。总体要求部分明确了指导思想和执法为民、依法行政、创新方式、宽严相济、廉洁公正的基本原则。主要任务部分根据依法履行法定职责、完善包容审慎监管方式、防止“一刀切”式执法、强化行政执法监督三个方面划分了依法规范监管行为、加强行政相对人权利保护、强化部门监管职责、全面推行行政执法“三项制度”、继续推行行政执法“三张清单”、探索推行涉企“综合查一次”清单制度、推行信用监管机制、尝试推行“非现场”监管、纵深推进综合行政执法体制改革、精准化适用自由裁量权、稳妥化开展现场执法、规范电子技术监控设备的设置和使用、审慎实施执行措施、完善执法评估纠错机制、完善行政执法协调监督工作体系、规范罚没财物管理、加大行政执法监督力度等17项工作任务，明确了牵头单位和责任单位。工作要求部分从加强组织领导、强化责任担当、提供便携高效公共法律服务三个方面对各乡镇、各部门落实推行包容审慎监管、防止“一刀切”式执法中的责任进行了明确。

政策解读主体：吉木萨尔县司法局

第一责任人：李罡仁（党组书记）

日常解读人：王敏（法治宣传科科长）

办公室联系电话：0994-6735361

工作地点：吉木萨尔县文化西路57号