1

组织实施（15分）

1.县（市、区）政府重视示范工作，有领导机构，成立示范县主要领导任组长的工作领导小组（0.5）；建立了工作协调推进机制，工作职责明确（0.5）；按照实施方案组织开展相关工作（0.5）。

1.查看建立领导机构和协调机制的相关文件；2.查阅相关证明材料：召开会议、现场检查的照片、文件、会议纪要等证明材料。

1.5

2.在金融、土地、人才、税收等方面出台支持电子商务发展的政策文件（0.5），当地财政配套资金落实到位（0.5）。

查看相关政策文件，配套资金拨付凭证。

1

3.明确有承担示范工作的职能部门，工作力量充足，保障措施得力，确保任务落实和项目顺利实施（1）。

查看相关文件资料

1

4.实施方案符合商务部建设要求，符合当地实际情况（0.5）；建设目标合理，任务明确，时间进度安排切实可控（0.5）。

核查工作方案和落实情况，方案修改依据及申请文件。

1

5.依法依规采取公开方式选择承办企业（1）；对承办企业有具体要求（1）。

核查项目招标文件、网上公示、合同协议、政府有关政策文件等材料。

2

6.制定有项目管理办法（1）；项目管理规范有序，公开透明（1）。

核查管理文件、项目指导、监督、检查等日常工作文件及记录。

2

7.制定有资金管理办法（0.5），资金支出与项目一一对应，相关档案完整清晰（0.5）。

1.核查资金管理办法，资产管理和处置规定或办法，及其执行情况；2.核查中央资金专帐、资金拨付文件、凭证等；核查项目承办企业中央资金使用账目、相关付款的原始凭证等。

1

8.中期绩效评价发现问题整改到位（2）。

现场查看相关资料

2

9.多形式、多渠道对综合示范工作进行宣传报道，营造浓厚的发展氛围（0.5）；对经验做法、电商创业、电商扶贫等典型进行全面总结，及时向省市报送典型材料及相关信息，并通过多种形式进行推广宣传（0.5）。

1.提供通过电视、网络、广播、墙体广告、横幅标语等多渠道对综合示范工作进行宣传的证明材料；2.查看媒体对经验模式的宣传推广证明材料。

1

10.按要求做好政务公开，在示范县人民政府或主管部门官网设置政务公开专栏，通过网络公开综合示范工作方案、项目和资金管理制度，并设立征求意见及举报窗口（1），及时、全面公开项目建设相关信息（1）。

现场查看所政务公开专栏，及专栏公示的内容。

2

11.与商务部“农村电子商务信息系统”实现数据对接，及时、准确、完整地填报信息（0.5）。

现场查看数据对接情况；查看承办企业向示范县提供的交易和活动信息的证明材料。

0.5

2

县级电商公共服务中心建设与运营情况（15）

1.中心建设经济适用，服务功能突出，硬件设施设备配套、功能齐全（1）。

现场查看电商服务中心的硬件建设、设施设备配备及功能设置情况。

1

2.有专业团队负责运营，规章制度健全，中心运行正常（2）。

查看建立专业团队、规章制度情况。

2

3.具备咨询、培训、孵化等功能，能够提供各类电商综合性服务（2）。

查看服务中心各项电商服务内容、收费标准及开展服务情况。

2

4.公共服务中心具有较强的运营，线上线下特色农产品展示展销馆有一定的线上线下销售额，能实现可持续运营（3）。

现场查看服务中心产品展示展销及盈利情况，评价其运营能力。

3

5.统筹和引领区域内农村电商发展，提供推进工业品下乡和农产品进城、物流快递、电商扶贫、线上运营指导、人员培训等服务（1）。

查看服务中心为入驻企业、各类电商从业人员、传统企业提供产品和企业孵化、仓储物流、数据分析、电商培训等服务的相关档案记录材料。

1

6.有效推动农产品上行和相关服务（1），拓宽各类农产品线上线下销售渠道（1），建立与县域产业发展相适应的电商供应链体系（1）。

1.查看专业团队帮助本地生产流通企业、合作社、带头人等开发网销产品、提供品牌培育、营销策划等服务记录；2.查看在农产品生产、研发、品牌培育、网络销售方面工作开展情况；3.查看农产品产销对接开展情况；4.查看推动农产品上行相关数据和资料、电商供应链体系建设情况。

3

7.打造区域品牌并进行推广（1）。

核查公共区域品牌建设、推广情况。

1

8.入驻企业较多，场地和设施无闲置现象（1）。

1.现场查看入驻企业名单、数量，2.查看孵化成效记录、现有企业网络销售情况。

1

9.统筹乡村服务站点整体规划、布局、运营（1）。

查看对乡村站点管理运营情况。

1

3

镇村电商服务站点建设（10）

1.完成镇村电商服务站点建设目标任务，站点分布合理，建设规范（2）。

根据示范县行政村清单，查看站点规划布局及站点的覆盖率（重在服务的覆盖）。

2

2.充分利用已有网点资源进行站点建设，按规定要求配置软硬件设施设备（1）。

根据服务站点硬件、软件标准配置要求，现场查看设施设备配备情况。

2

4.站点负责人的业务操作熟练，有一定的持续运营能力，站点运行良好，代购代销金额月均达到2000以上（4），月均达到500-2000元（3），月均达到500-1000元（2），月均200-500元（1）。

现场查看交易记录、负责人的业务操作熟练程度。

4

3.功能齐全、制度完善、服务规范（1），能为村民提供代购代销、收发快递、充值缴费等便民服务（1）。

现场查看相关制度和服务规范要求文件，通过台账、服务记录、快递单据等查看服务落实情况。

2

4

农村电商物流体系建设与运营（10）

1.县域农村电子商务仓储及物流实现有效整合，设施设备配套（1），制度完善（1）。

1.核查县、乡、村三级物流解决方案，物流整合的协议、说明材料等；2.现场核查县级物流配送中心硬件设施建设情况，物流企业入驻、从业人员、仓储、车辆等情况。

2

2.配送线路和末端配送点布局合理，快递配送服务覆盖80%以上行政村（2）。

查看配送服务路线图，末端配送网点布局要与电商服务站点保持基本一致。

2

3.以商贸、物流等有基础的实体企业为主体整合县域物流资源，实现县、乡、村三级统一配送，有效解决乡村物流“最后一公里”问题（3）。

1.查看是否真正实现业务有效整合，针对县乡村物流“最后一公里”问题，要以共同配送为主要形式，真正统筹县域商贸、邮政、供销、物流快递等资源，整合订单、数据、场地、车辆、人员、线路等，并向日常消费品和服务整合延伸，而非经营场地的形式上的整合。2.现场核查村级站点快递业务办理情况，查看物流配送记录、现场办理快递业务的能力。

3

4.有效降低物流成本，实现提速降费，除边远地区原则上上行物流快递价格低于或与同等区域主流电商平台的价格持平（1）；从县级物流仓储中心到村级网点3天内完成配送（1）。

查看物流配送实效性及价格的相关证明材料。

2

5.建立符合农产品网络销售要求的冷链体系（1）。

现场查看农产品网络销售上行相关冷链物流体系建设情况。

1

5

农村电商培训体系建设（10）

1.通过多种形式开展农村电商公共宣传，针对政府、企业、农民等提供基础普及性的公开、免费培训（1）；普及培训要深入乡村组织，同时在网上开展电商宣传和基础普及性免费培训（1）。

1.核查普及培训方案、标准化教材内容的全面性、合理性、可操作性，是否通过网站、公众号、宣传材料等途径向社会免费公开。2.核查普及性免费培训相关计划落实情况证明材料（包括培训内容、照片、文件、人员花名册、联系方式、签到表等）。

2

2.建立农村电商创业培训机制，针对有电商创业需求的人员开展创业技能提升培训（1）。

1.查看培训方案、培训教材内容的全面性、合理性、完善性以及可操作性。2.核查创业技能培训相关详细资料（包括培训内容、照片、文件、人员花名册、联系方式、签到表等）。

1

3.帮助传统企业培训电商专业人才，培训或指导传统企业转型升级（0.5）；开展网络销售（10家以上），促进线上线下融合发展（0.5）。

查看传统企业转型升级培训名单及培训后转型升级成效材料。

1

4.加强跟踪，建立培训后服务机制。针对已培训人员和传统企业，承办单位定期回访，提供辅导、孵化等定向服务，跟踪指导电商创业、网购网销等（1）；详实记录培训对象和服务内容，并定期统计从业及创业人员运营情况（1）；受培人员普遍具备网络经营能力且实现网销业绩（1）。

1.查看培训后服务机制及落实情况的相关证明材料。
     2.核查培训后人员的从业和创业情况统计，转化率情况统计等证明材料。

3

5.完成培训目标任务，且转化率3%以上（3分）；完成培训目标任务，转化率2%-3%（2分）；完成培训目标任务，转化率1%（1）。

1.根据示范县实施方案核查培训任务完成情况；
     2.根据创业技能培训人员花名册，随机抽取10名创业转化成功人员现场核查。

3

6

项目资金管理及拨付进度（10）

1.示范县对中央财政专项资金设置专账、账实相符（2）。

现场查阅账簿，核对相关凭证。

2

2.项目承办单位财务制度健全、管理规范（询价合同规范、原始凭证齐全）（1）。

现场查看承办单位财务管理制度，核对相关凭证。

1

3.资金安排和支出信息按要求在政府网站及时公示（2）。

上网查看公示内容。

2

4.定期现场查看资金使用情况，并形成记录文件（2）。

现场核查记录文件。

2

5.资金使用方向、内容、比例合法合规，拨付方式程序规范（3）。

现场核查资金拨付情况。

3

7

农村产品电子商务供应链体系建设（10）

1.对辖区内农村产品的生产和销售情况（包括生产面积或产量、上市时间、质量和技术水平、传统销售渠道及比例、自主品牌拥有情况、农产品电商企业）进行了全面摸底,形成基本情况档案或报告等，并根据摸底情况制定合理的农产品网络销售促进措施（2）。

现场核查相关档案、报告及具体措施。

2

2.针对农产品、民俗产品、乡村旅游等农村特色产品的网络销售，建立专业团队提供品牌注册、品牌培育、分拣、包装、检测、网络营销策划、网店托管等增值服务（2）。

现场核查增值服务记录及成效。

2

3.促进当地农产品标准化、分等定级、包装、冷链物流、仓储配送等基础设施建设（2）。

现场核查建设情况。

2

4.建立符合农产品网络销售要求的冷链和溯源体系（2）。

现场查看农产品冷链物流企业、溯源企业建设、服务情况。

2

5.组织开展农产品网销对接活动，促进农产品网络销售（2）。

现场核查对接活动通知、照片及成效证明材料。

2

8

助力脱贫攻坚和乡村振兴（10）

1.制定电商扶贫方案，明确目标任务、措施等（2）。

现场核查相关文件。

2

2.资金和项目（含培训、站点建设、创业等）安排上对贫困村、贫困户倾斜（1）。

核查资金和项目（含培训、站点建设、创业等）安排上对贫困村、贫困户倾斜的证明材料。

1

3.建立起公共服务中心+乡村电商服务站点、合作社、供应链企业、电商平台+贫困户利益紧密联结机制，带动贫困户创业就业，或直接和间接开展网络销售，有效促进贫困户脱贫增收（3）。

电商利益联结机制建立情况及相关证明材料，带动建档立卡贫困户创业就业详细情况及相关证明材料，带动帮助贫困户开展网络销售的销售额及增收等详细情况证明材料。

3

4.以产品助销、创业扶持、土地流转、就业用工等方式帮扶贫困户实现增收（3）。

核查帮扶建档立卡户贫困户工作台账。

3

5.定期检查总结扶贫进展情况（1）。

核查相关证明材料。

1

9

带动创业就业（5）

1.当地积极参与电子商务创业的经营主体（含社交、移动电商用户）数量同比增长10%以上（2），增长5%-10%（1）；培育出网销额1000万以上的企业（2）。

查看网商数量和增长情况证明材料。

4

2.带动农村各类人员创业就业的人数和效果明显，同比增长20%以上（2），增长10%-20%（1）。

通过核查电商带动建档立卡贫困户、农村青年、返乡青年、返乡大学生、返乡农民工等网络创业就业情况、现场核查电商企业带动就业情况、现场核查村级站点带动就业情况。

2

10

促进网销情况（5）

1.示范县电子商务交易额同比增长30%以上（2分），增长20%-30%（1分），增长15%-20%（0.5）。

通过现场核查部分电商企业销售增长情况、村级站点农产品上行数据增长情况、农产品产销对接数据增长情况等，结合示范县年度或季度各类网络交易额增长情况统计证明材料（当地统计部门或第三方数据机构发布数据）进行综合确定。

2

2.农村网络零售额同比增长30%以上（2分），增长20%-30%（1分），增长15%-20%（0.5）。

2

11加分项（5）

受表彰或宣传推广

1.综合示范模式经验或典型做法或电商扶贫做法被各级表彰肯定或宣传推广，国家级（3），省级（2），县级（1）。

核查相关证明材料。

3

农产品上行和产业升级成效明显

2.示范期新增农产品网销单品达到或者超过工作目标，农产品上行方面效果明显（2）。

核查相关证明材料。

2

一票否决项

1.违反工作文件规定，未向省级主管部门报备而更改实施方案、实施范围、示范内容。2.在审计、稽查和其他相关检查中发现项目质量、资金管理方面存在重大问题。3.项目发生安全生产事故或质量事故，或者造成重大经济损失和社会不良影响。4.项目建设严重滞后，总体进度不足40%，资金拨付不足90%。5.弄虚作假。

通过相关资料和现场核实确定存在所列情况之一的，直接评为较差，不予通过验收。

合计

105

评分说明：85分以上（含85分）为优秀，70-85分（含70分）为良好，60-70分（含60分）为一般，60分以下为不合格。