第一章科技创新“十三五”发展状况

“十三五”期间，吉木萨尔县委、县政府，以服务科学发展为主题，以支撑经济发展方式转变为主线，以提高科技创新能力和自我发展能力为核心，以深化科技体制机制改革为动力，着力发展民生科技，着力加强对产业发展的科技支撑，着力提升科技创新基础能力，着力建设创新型科技人才队伍，强化实施科教兴县，顺利地完成了“十三五”科技创新主要工作任务，为县域经济发展提供了强有力的科技支撑。

一、加快推进科技创新，提升企业创新能力

（一）科技中介服务稳步推进。我县有科技服务中介组织5家，共备案国家级星创空间2家，区级众创空间2家，星创天地2家，组建区级工程技术研究中心1家，区级科技企业孵化器1家，高新技术企业2家。累计为15家中小企业提供了服务，帮助9家企业成功申报了州科技项目，帮助10家企业通过了项目验收；帮助两家企业与新疆国家大学科技园建立了初步合作协议。协助17家企业申报了专利，为24家企业申请注册了商标，为7家企业申请了“新疆品牌”，协助企业完成新产品鉴定2项，绿色基地认证、有机基地认证3项；为6家企业取得QS市场准入证和ISO9001质量体系认证，协助2家企业通过了项目验收。

（二）科技创新创业大赛成效显著。按照创新创业大赛工作部署，累计组织20家企业参加了创新创业大赛，有8家企业进入决赛，并获得一等奖1名，二等奖1名，三等奖2名的好成绩。2家企业进入新疆第四届创新创业大赛决赛，1家企业获得三等奖。继续实施“天山众创”行动，加快构建众创空间、星创天地和科技孵化器等创新创业载体，对现有2家众创空间、3家区级星创天地加强管理，建立和完善其服务功能，形成多领域、全方位的创新创业服务体系，加快形成大众创业万众创新的新局面。网上备案科技型企业185家。

二、加大科技投入，助力企业发展

（一）加大项目申报力度。围绕我县的重点产业的发展和需求，积极组织企事业单位、科技特派员、科研单位申报各类科技项目71项，累计被区、州立项33项，争取项目资金381万元；31项项目通过区、州专家组验收。

（二）科技投入稳步增长。全县累计投入科技三项费12361万元（其中2016年2700万元，2017年3161万元，2018年3200万元，2019年3300万元），实施了一批科技项目，促进了我县产业发展。

三、稳步推进产学研合作与交流

（一）积极参加科洽会。利用第九届、第十届科洽会，组织参展企业26家，征集展品300余件，共征集各类科技合作项目54个，其中：签约项目32个，签约金额20.81亿元。

（二）农村创业园建设稳步推进。根据《昌吉州党委、州人民政府关于人才助力乡村振兴战略的实施意见》（昌州党办[2018]102号）精神，成功备案农村创业园1家。创业园全年累计开展培训活动5期，培训256人次，带动132名农民工就业,辐射带动周边乡镇2个；利用科洽会平台，促成企业与疆外院校签订技术合作协议6项，加快了创业主体的技术提升。

四、以科技人才队伍为抓手，提升科技服务水平

（一）人才队伍建设环境进一步优化。县委、县政府出台了《吉木萨尔县培养引进高层次人才实施办法》、《吉木萨尔县引进亟需人才暂行规定》和《高层次人才工作室建设管理办法（试行）》等一系列政策措施。依托素质工程培训，加大科技人才的培训力度，抓好“乡土人才”培养工程、“自治区基层青年科技创新人才”培养工程等，加快科技人才队伍建设，累计推荐自治区基层青年科技创新人才2名，三区人才5名，培训各类科技人才172人次，评定乡土人才工作室3个。

（二）科技特派员服务成效明显。我县累计选派科技特派员190名，其中创业型科技特派员有48名，占科技特派员总人数的11%。按照科技特派员联帮带制度，科技特派员领办、创办经济实体24个，建立科技示范基地10个，建立科技示范点53个。选派重点村科技特派员12名。实施区、州、县科技特派员创新创业、创业链项目32项，科技特派员投入项目经费132万元，科技特派员创收6286万元。实施科技特派员科技扶贫项目2项，2020年科技特派员在贫困村工作天数达314天，服务当地合作组织1个，培养联系科技示范户10户，开展科技培训12场次，培训贫困群众1520人次，服务期间帮扶建档立卡户13户，通过项目帮扶和农技帮扶助力脱贫攻坚。

五、科普活动丰富多彩

（一）科技活动周活动有序开展。在科技活动周期间，累计开展大型活动36场次，展出科普展板45块，向群众赠送农业科技、林果栽培技术、食品安全、疾病防治、灾害预防、计划生育、劳动就业、节能环保等近20种15000余份宣传资料，专家在现场开展技术咨询10400多人次，接待咨询3800余人次，参加群众达35000多人次。

（二）积极开展大型街头科普宣传。利用科技活动周活动，在北庭园开展科普宣传活动，在活动中展出各类宣传版面、黑板报160余块，悬挂“科技活动周”彩旗28面，宣传横幅21条，散发各类资料1.8万余份（册）。

（三）积极开展科普进校园。各校利用学校板报、广播、校园科技节活动，开展“科技品制作”、“科幻绘画”、“我讲科学”、“科普知识竞答”等活动，有625名学生参与科技节活动，提交科技作品182件，有93名个人和8个集体荣获科技节奖项。

（四）开展科学使者进社区活动。在我县各社区邀请了地震、消防、食品安全、节能、医疗、环保、气象等方面的科普志愿者，到社区举办科普讲座10场次，指导开展科学表演大赛2场次；到社区宣讲科学文明生活知识16场次。

（五）送科技下乡，服务乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴战略总要求，加强农村科普资源和科普能力建设，服务于脱贫攻坚的需要，送科技下乡进村入户，提供精准技术帮扶活动。为北庭镇三场槽子村捐赠科技扶贫专项资金1万元，举办了科普讲座《科学养殖、品种改良及动物传染病防控》《春季传染病防控知识》《为什么推广国家通用语言文字》等科技讲座。

六、存在的问题

（一）自主创新基础较薄弱。全社会R&D经费支出占GDP的比重较低，研发投入偏低，科学技术财政支出占财政一般预算支出的比重不高。

（二）科技创新体系待完善。产学研用深度融合的技术创新体系尚未成熟，研发平台聚成果、育人才作用未能充分发挥,大部分企业对技术进步缺乏重视和依靠，工业产品附加值低、市场竞争力差，产业转型艰难，资源循环利用、新一代信息技术等产业仍处于产业链分工的中低端环节，向自主研发、售后服务等产业链两端延伸不足，与国内外先进水平存在明显差距，做强、做优、做精的任务仍十分艰巨。

（三）科技创新要素和载体实力待加强。科技人才、科技成果、研发机构等科技创新要素呈现出有而不专精，散而不聚焦，少而水平低的瓶颈问题，科技队伍结构不合理，科技人才特别是高水平科研团队和领军人才匮乏。

第二章“十四五”总体目标

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，深入贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略、牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，立足新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为发展的战略支撑。深入实施创新驱动发展战略和人才强县战略，完善区域创新体系，优化创新发展布局，提升企业创新能力，激发人才创新活力。紧抓吉木萨尔自治区农业科技园区建设契机，以完善科技创新体系为抓手，以重点产业技术攻关项目为支撑的“金字塔”式区域创新系统构架，盘活县域内创新要素，拓展县域外创新资源，着力构建跨区域协同创新格局，有效促进创新资源集聚和优化配置，形成产业链上中下游、大中小企业融通创新，增强科技创新的内生动力和可持续发展能力，为全面建设创新型吉木萨尔提供强有力的科技支撑。

二、基本原则

（一）坚持创新驱动，支撑产业发展。把创新作为引领高质量发展的第一动力，加快建设以科技创新为支撑的现代产业体系。紧扣制约吉木萨尔县科技创新发展的关键瓶颈问题和体制机制问题，明确核心方向和突破隘口，加强关键核心共性技术的研发攻关和转化应用，制约重点产业创新发展的“卡脖子”技术和重大创新需求，以科技创新促进产业转型升级、提质增效，优化壮大高新技术产业，加快培育战略性新兴产业，以创新驱动引领经济社会可持续发展。

（二）坚持深化改革，优化创新生态。紧扣“优化转变政府科技管理和服务职能”这一主线，加强对产业创新发展的规划引导、创新主体的主动布局、科技项目的协同谋划、创新要素的统筹配置，着力破解制约创新驱动发展的制度障碍，切实增强企业创新活力，提高创新的质量和效益。

（三）坚持开放合作，深化协同创新。积极主动融入国际国内创新网络，全面提升科技合作层次和水平，在双循环新发展格局下广泛集聚国内外创新资源，完善“政产学研用”一体化跨区域协同创新机制，推动产业链与国家战略科技力量、发达地区创新链深度融合，着力构建高效的跨区域协同创新格局。

（四）坚持以人为本，培强创新主体。大力实施人才强县战略，坚持把人才资源开发摆在科技创新首位，优化成果转化、人才激励等政策措施，构建风险共担、收益共享、多元主体的协同创新共同体，着力培养一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才和创新团队。

三、发展目标

到2025年，吉木萨尔县在优势特色产业建立起以知识创新体系、技术创新体系、管理创新体系、服务创新体系为支撑的科技创新体系，科技创新体制机制更加健全，“政产学研用”一体化的跨区域协同创新格局基本形成。在优势产业掌握一批关键核心技术，培育一批具有行业影响力的高新技术企业和科技领军企业，产出一批达到国内先进水平的重要科技成果，在一些特定领域达到领先水平。以自治区农业科技园区为引领的区域科技创新高地引领示范作用充分显现，创业创新生态不断优化，企业核心竞争力明显增强，形成依靠科技创新支撑引领高质量发展的新格局。

科技创新综合实力持续提升。到2025年，全社会研发经费投入年均增长7%，投入强度高于“十三五”时期；持续加大财政科技投入力度，确保财政科技投入只增不减；每万名就业人员中研发人员12人/年。

高新技术产业实力稳步提升。高新技术产业核心竞争力明显增强，战略性新兴产业得到快速发展，成长为具有全国影响力的产业集群。到2025年，国家高新技术企业总数达到4家，组建新型研发机构（或创新联合体）3个，规模以上工业企业中高新技术企业占比达到12.5%，技术市场成交合同金额达到0.5亿元。

创新创业生态持续优化。到2025年，每万人高价值发明专利拥有量达到2.4件，公民具备基本科学素质的比例达到12%。知识产权创造、运用和保护机制更加健全，大众创业、万众创新蔚然成风，全社会形成崇尚知识、尊重人才、鼓励创新的浓厚社会氛围。

第三章完善创新体系建设，提升创新驱动新动能

把握发展机遇，聚集各类创新资源，完善协同创新机制，推进“政产学研用”深度融合，激发人才创新活力，优化创新创业环境，构建充满生机活力的创新创业生态体系。完善构建以知识创新体系、技术创新体系、管理创新体系、创新服务体系为支撑的科技创新体系建设，充分发挥政府、企业、科研院所、高等院校、中介服务机构、社会力量等多元主体作用，汇集人才、资金、科技基础、知识产权、制度建设、创新氛围等多重要素，系统化提升我县创新驱动发展能力。

一、构建知识创新体系

积极引导中国科学院系统和中东部发达地区的高校、科研院所创新资源向吉木萨尔县集聚，加强科技创新源头供给，推动前沿基础研究创新成果向应用领域转化，实现知识创新体系与技术创新体系有效衔接。

（一）加强科技创新源头供给

以平台共建、项目合作、资源共享、技术协作及人才交流为抓手，构建中国科学院系统和援疆省市技术转移转化合作长效机制，不断提升科技创新源头供给。坚持“政产学研用”协同创新的路径，构建本土科技创新平台与离岸科创中心相结合的自主创新体系。依托自治区农业科技园区、重点龙头企业积极对接福建科技创新成果和人才、项目等资源，打造产学研协同创新基地。围绕产业链布局创新链，聚焦智能装备制造、新材料、生物医药、节能环保、数字产业等战略性新兴产业发展和传统产业改造提升的重点领域，加强与中国科学院、厦门大学等知名高校、科研院所对接，共建一批重点实验室、技术创新中心、院士工作站、技术转移中心等科技创新平台。建设协同创新中心、产业技术创新战略联盟、产业技术研究院等协同创新平台，开展产业核心技术、关键共性技术和战略前瞻性技术攻关，联合承担国家重大专项、重点研发等重大科技计划项目，积极参与制（修）订国际、国家技术标准，推动研发成果移植回吉木萨尔县进行产业化，提升产业技术供给能力，增强吉木萨尔县优势产业、战略性新兴产业核心竞争力。

（二）推动前沿基础研究创新成果向应用领域转化

支持龙头企业牵头联合中小企业与高校、科研院所共建创新联合体，以技术交叉许可、建立专利池等方式促进技术转移应用和二次开发。积极引导企业“走出去”与国内外知名高校、科研院所、百强企业研发机构开展交流合作，依托离岸科创中心，积极开展院士峰会、学术论坛、关键核心技术转移对接培训、科技成果推介和科技成果洽谈会等活动，鼓励疆内外高校与我县企业合作共建一批面向细分领域的科技成果转化中试基地和产业化基地，争取重大科技成果产业化项目落地转化。

（三）汇集高层次创新人才

树立“不求所有、但求所用”的人才共享理念，探索构建高层次人才共享机制，搭建人才发展共享平台，建立高端人才数据库和高端人才需求库，加强人才与企业精确匹配、有效对接。围绕重大项目建设、重点领域核心技术攻关，面向全国高校、科研机构、知名企业张榜求贤。加强“政产学研用”对接，创新柔性引才模式，采取短期聘用、退休特聘、人才租借、“候鸟”兼职等多种方式引进人才和智力。加强与“两院”院士、外国专家等高端人才对接合作，持续做好“千名硕士进昌吉”引才工作，组织实施“博峰”“庭州”人才项目，推进各类高层次人才队伍建设。优化专家顾问团建设，组建由“核心智库、产业智库、其它类智库”组成的“金字塔”阶梯式的新型特色智库，借助中国科学院和援疆资源建立离岸科技创新智库，有效发挥高层次专家顾问的智囊作用，为州党委、政府决策提供咨询。

二、完善技术创新体系

进一步完善以企业为主体、市场为导向、“政产学研用”深度融合的技术创新体系，强化企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化中的主体地位，优化各类创新平台功能，组建一批新型研发机构和创新联合体，以高校、科研院所为技术依托，有效提升企业自主创新能力。

（一）强化企业技术创新主体地位

实施高新技术企业培育专项行动，设立高新技术企业培育专项计划，按照“初创企业—科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”的梯次培育路径，构建以“孵化器+加速器+产业园”为载体的分批次分阶段的高新技术企业孵化和培育体系，打造以自治区农业科技园区为核心的高新技术企业集群。鼓励初创期中小微企业开展技术创新和研发活动，大力推进创新创业专业化服务机构和服务平台建设，推动一批中小微企业成长为具备自主研发能力和自主知识产权的高新技术企业。支持成长期企业提质升级，在研发项目、研发平台、研发人才（团队）、体制机制上有所突破，实现跨越发展。加大对存量高新技术企业的扶持力度，着力培育一批在国内外具有较强知名度和影响力的科技领军企业以及在行业细分领域内的“隐形冠军”、“单项冠军”，提升产业集群核心竞争力。

（二）健全产业技术创新平台

鼓励企业在北京、深圳、福建等科创资源集中地区，与高校和科研机构联合设立异地研发中心、先进技术研究院等创新联合体，以离岸模式为企业提供技术开发、成果转化、试验检测、技术咨询、人才培训等服务。支持优势企业通过海外技术并购建立海外研发中心，在“一带一路”沿线国家建立科技园区、先进适用技术示范与推广基地和科技成果产业化基地，在突破关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术过程中系统提升企业技术创新能力。促进大中小企业融通发展，建设“龙头企业+孵化器”的融通型特色载体，聚焦智能制造、新能源、化工新材料、现代农业等产业发展细分领域，发挥宝明矿业、庄子实业等行业龙头企业在资本、品牌、技术、产供销体系等方面的优势，搭建资源共享、互利共赢的孵化服务平台，围绕供应链协同、资金融通、品牌嫁接、大数据应用、人才培养、专利研发等产业发展关键环节，开放共享优势资源，促进大中小企业融通创新，引导中小企业在细分领域精准布局，推动在孵企业向“专精特新”发展。

（三）加强产业创新人才培育

围绕“人才强县战略”，聚焦优势产业、重点领域，构建鼓励创新、支持创新的制度机制，营造公平竞争、富有活力的创新环境，加强创新型、应用型、技能型人才引进、培养、使用力度。大力培养引进高层次创新领军人才、技术研发骨干，加强优秀青年科技人才和创新团队建设，实施“庭州创新团队计划”和“庭州青年计划”项目，遴选资助一批青年科技人才、创新领军人才和团队。支持企业与高校、科研院所共建新型研发机构，构建专业化众创空间、科技企业孵化器，培养创新创业人才和团队，推动创新型人才依靠核心技术自主创业。大力引进培养能够打通从基础研究到产业应用关键环节的高水平工程师，壮大兼具理论知识与实践能力、能够支撑产业转型升级关键技术的应用型人才队伍，支持企业和科研院所共建校外实践基地，突出提升专业能力和实践应用能力，开展在职培训和高级研修，培育一批技术应用、工艺革新、工程建设方面的应用型人才。

三、健全创新服务体系

优化以科技咨询服务机构、技术转移经纪机构、知识产权代理机构、创新创业服务机构等为主体的创新服务体系，培养一批专业化、职业化科技服务人才队伍，服务保障科技创新体系建设，不断提升企业了解、运用科技政策、法律的能力。

（一）完善技术市场和创新服务网络

完善技术市场服务体系，加强与科技成果转化服务机构对接，引进和培育一批专业从事技术转移、咨询评估、投资融资、知识产权等方面高端科技成果转化科技中介服务机构，建立涵盖技术交易、技术评估、中介服务、政策服务、知识产权保护等涉及技术转移全过程创新服务体系。推动科技特派员、科技专家服务团等参与企业科技成果转化，积极引进和培育一批技术经理人、技术经纪人等科技中介服务人才，开展技术转让、技术许可、技术开发、技术咨询和技术服务等活动。

（二）完善创新创业孵化体系

加快众创空间、科技企业孵化器、星创天地等创新创业载体培育建设，优化农村创业园、科技特派员试验示范站建设，大力引进和培育专业化的创业孵化平台，建立以研发设计、检验检测、专业技术培训、咨询为重点的专业技术服务平台，构建涵盖技术研发、企业孵化、产业化开发的全链条科技孵化体系，提升创新创业主体孵化能力。推广“专业孵化+创业导师+天使投资”的孵化模式，着力提升孵化器（众创空间）在项目引进、政策扶持、技术咨询、创业融资、培训辅导等方面的服务水平。

（三）提升知识产权服务水平

实施知识产权强县战略，完善知识产权服务体系建设，全面提升知识产权质量，培育一批竞争力强、具有较强影响力的知识产权优势企业，提高知识产权创造、运用、保护和管理水平。建立知识产权维权保护中心，提供快速维权、咨询等服务，加强知识产权中介服务机构引进和培育。深入实施中小企业知识产权战略推进工程，支持企业实施转化专利技术、培育自主商标品牌，加大知识产权优势企业和示范企业培育。开展企业专利导航，加强专利检索分析、专利挖掘和布局。围绕新材料、智能制造、新能源等产业重点领域组建产业知识产权联盟，增强产业的创新能力与知识产权运用的能力。引导再生资源综合利用、新材料等大中型企业积极参与国家标准、行业标准、地方标准和团体标准的制定、修订工作，争创中国质量奖。

（四）优化全民科普教育平台

不断加强科普服务基础设施保障能力，按照“一主多分”的原则，推进“县-社区”科技场馆体系建设，宣传普及高新技术、绿色发展、健康生活等知识和观念。依托地方科技产业展馆资源，建成一批特色鲜明的科技馆分馆，命名一批广受欢迎的红色文化科普馆，多层次、多形式推动企业、学校、社区科普益民服务机制建设，拓展公民提升自身科学素质的途径。广泛组织开展科技活动周、科普日、科普大讲堂、科普秀场等活动，加强崇尚科学文明、破除极端主义思想、反对愚昧迷信的宣传教育。充分发挥现代信息技术在科技教育和科普活动方面的积极作用，促进科技教育和社会化科普活动有效衔接，利用疆内科研院所、重点实验室、标本室、天文台开放的科技教育资源，线上线下联动，开展全县青少年“研-学-教育实践”等活动，促进社会各方面参与公民科学素质建设的积极性。深入开展青少年科学特长培训，提高青少年的科学兴趣、创新意识、学习实践能力，实现全州中小学科技教育活动全覆盖，培育并命名一批“科技特色校”。

四、优化管理创新体系

强化政府在体制机制改革、政策引导、对外开放、项目建设中的引导和保障作用，不断提升创新治理水平和服务效能，夯实创新在现代化全局中的核心地位。

（一）全面深化科技创新体制机制改革

细化制定落实县委、县人民政府《关于支持重点产业关键环节科技创新率先突破引领高质量发展的实施意见》的配套政策，以改革为动力，以自治区农业科技园区等创新示范区为平台，以重点领域关键环节科技创新突破为重点，建立健全“产学研”结合、“政企银”合作的技术转移、成果转化和产业化机制，构建以政府为主导、企业为主体、市场为导向、产学研联动、全社会参与的科技创新体系。遵从科技创新规律，营造高效创新生态，主动对接国家战略科技力量，积极调动全社会创新要素，有效盘活县内创新要素、拓展集聚县外创新资源，实施重点产业关键环节科技创新率先突破行动计划，推动重点产业技术进步，引领经济转型发展。坚持党对科技工作的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，健全党对区域“大科技”的统筹领导机制，把党的政治优势、组织优势转化为创新驱动发展的坚强保障。紧扣“优化转变政府科技管理和服务职能”这一主线，加强对产业创新发展的规划引导、创新主体的主动布局、科技项目的协同谋划、创新要素的统筹配置，着力破解制约创新驱动发展的制度障碍，切实增强企业创新活力，提高创新的质量和效益。

（二）全面提升科技对外开放水平

坚持“开放+创新”的发展路径，以开放的视野谋划创新，统筹利用各类创新资源，加速由“引进来”向“引进来，走出去”转变，积极融入国家“一带一路”倡议和国家“双循环”新发展格局，加快离岸科创中心、异地研发中心、飞地孵化器等开放创新平台建设，全方位提升科技创新合作层次和水平，打造全县开放创新高地。深化落实“飞地经济”合作试点，深化厦门对口援疆省份合作，重点落实与厦门、泉州台商投资区的“飞地经济”合作项目，鼓励更多闽商、晋商投资高新区。积极参与中国-中亚科技创新合作论坛、丝绸之路经济带建设科技合作论坛、“中国科学院—新疆科技合作洽谈会”、“创新创业大赛”等科创交流活动，多层次促进开放创新新格局。

（三）全面优化人才发展生态

围绕“聚才、育才、用才、爱才”，积极探索构建人才共享机制，创新人才共享模式，加快形成人才产业共融生态，在全县形成尊重人才、重视人才、关心人才、培养人才的良好氛围，聚力打造创新创业人才高地。完善人才服务机制，健全人才配套服务，为符合条件的高层次急需紧缺人才，开辟“绿色通道”，实行“一人一策、一事一议”，确保高层次人才引得进留得住。鼓励企业建立股权奖励、技术入股等多种形式的高端人才激励机制。健全人才评价机制，突出人才价值导向，探索建立用人主体自主评价、行业组织业内评价、市场要素社会评价和专家举荐制等相结全的多元化人才评价体系。

第四章优化创新资源布局，打造区域创新高地

一、加快建设自治区农业科技园区

按照把吉木萨尔县农业科技园区建设成为农业科技创新先导区、籽用瓜产业化发展引领区、乡村振兴产业融合示范区、农业产业人才培养培训基地的战略定位，以高新技术产业和战略性新兴产业为主攻方向，以建设高新技术制造业创新中心为重点任务，以引进和培育创新型龙头企业为主要抓手，充分发挥园区高效便捷灵活的体制机制优势和政策优势，打造创新要素集聚区和成果转化应用示范区，引领产业转型升级和高质量发展。

围绕先进装备制造、新材料、生物技术、节能环保等主导产业，打造国家级产业创新中心，形成具有发展特色和区域影响力的产业集群。实施装备制造增效、新型材料提质、生物技术扩量、现代服务业培育四大专项行动，力争在全生物降解材料研发应用、高性能金属材料、新型节能建筑材料开发、生物成分有效提取等方向上取得新突破。支持宝明矿业、振隆机械、丰达机械等行业龙头企业与国内外高校、科研院所联合建设制造业创新中心、产业技术战略联盟等各类创新平台。推进吉木萨尔县科技创新信息服务平台建设，建成集技术研发、中试、转化、产业化应用为一体的科技成果转移转化机构和公共创新服务载体。到2025年，园区内高新技术企业突破3家，创建“政产学研用”一体化协同创新（公共服务）平台1个。高新区创新体系整体效能显著提升，创新创业生态逐步优化，开放合作新格局基本形成。

二、依托国家农业高新技术产业示范区建设，加快农业园区建设

以实施创新驱动发展战略和乡村振兴战略为引领，以国家农业高新技术产业示范区创建为契机，突出科技创新、试验示范、产业孵化、成果推广四大核心功能，强化项目建设、招商引资、营商环境、财税金融、基础设施五大支撑，培育现代农业、农副产品加工、农业科技服务、旅游康养、商贸物流六大产业，打造现代农业与食品加工、生物科技与大健康两大产业集群，打造畜牧产业园、种业加工园、农机装备智造等特色园中园，抓好优质棉、智慧农业、现代种业、特色作物、生态循环农业等试验示范，打造创新驱动发展的农业园区，依托新疆庄子实业有限公司，加快吉木萨尔县现代农业（红花）产业园建设，将（红花）产业园建成“一带一路”上立足吉木萨尔县、服务新疆、面向西部、辐射中西亚的国际性农业创新高地、人才高地、产业高地。搭建大规模高能级育种平台，培育一批聚合高产、优质、抗旱、抗/耐盐碱等多元优良性状的突破性动植物新品种。发挥中国农科院西部农业研究中心、行业龙头企业科研优势，实施一批重大科技专项，突破一批关键核心技术瓶颈，形成一批创新成果，培育全疆农业战略性科技力量。到2025年，吉木萨尔县自治区农业科技园区高新技术企业突破3家，国家级创新平台数量超过1个，新培育动植物新品种2个以上，获取农作物育种材料50份以上。

第五章强化科技攻关支撑，助推经济高质量发展

坚持需求导向和问题导向，面向科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，结合吉木萨尔县科技与产业发展基础，“十四五”期间重点聚焦现代农业、现代工业、现代服务业、社会公共事业领域，实施一批重点产业科技攻关专项，推进创新要素优化配置和资源共享，打好关键核心技术和共性技术攻坚战，实施创新主体培育建强行动和“卡脖子”技术攻关工程，全面提高技术创新链整体效能，提升技术自主可控的核心竞争力，到2025年实施国家、区、州科技重大专项3项以上。

一、科技支撑现代农业技术创新

围绕特色农业，以科技为引领，以完善“政产学研用”一体化协同创新机制为重点，逐步建立起“农科教、产学研”紧密结合的农业科技创新体系。做好小麦、玉米、特色作物、特色林果、肉牛、肉羊、乳业、水产养殖、禽类及特色养殖、设施农业等领域开展种业核心技术环节研究攻关、关键共性技术联合攻关，把握新疆农业生产核心技术，推广现代农业技术成果集成化推广应用，推动现代农业向一二三产融合、全链条增值、品牌化发展转型，到2025年基本实现农业现代化。

（一）提升种业自主创新能力

构建企业为主体、“产学研”相结合、“育繁推”一体化的现代农作物种业体系，突出科技创新引领种业发展，鼓励企业自建和联合共建研发平台集聚创新资源，积极发挥国家科研机构、大专院校、种子企业的协同创新作用，推进各类种质资源库建设，强化建设种业科研中心，构建和完善种业科技创新体系。加大以企业为主体的科技投入，强化基础性、公益性种业研究和商业化育种技术创新，提升种业科技自主创新能力，培育自主知识产权，实现种业“育繁推”一体化健康发展。深入推进生物育种、基因标记靶向育种、全基因组选择等先进育种技术的应用，巩固现有育种基地和种质资源，加强高端育种人才引进和本地人才培养。到2025年，小麦、玉米、瓜菜、制酱番茄等主要农作物种植面积稳定在52万亩左右，主要农作物良种覆盖率达到98%。

（二）特色优势产业关键技术创新

1. 特色林果与设施农业

组织收集高档种苗种质资源，加快建立高档苗木种质资源圃，推动高档苗木引种、快繁、病虫害综合防治等技术集成应用，降低苗木生产成本、提升高档苗木品质；加大高档畅销花卉引种力度，鼓励具备一定规模的花卉企业与科研院所联合培育花卉新品种，加快完善吉木萨尔县花卉冷链物流，加大花卉精油、食品、保健品、化妆品等下游产品开发。积极稳妥推进大果沙棘、海棠果、苹果等特色林果和药食同源农作物产业发展。

实施大蒜提质增效工程，充分发挥吉木萨尔县区位、资源和产业优势，统筹布局大蒜种植、研发药用大蒜的加工、示范、服务等功能板块，建设精品化、标准化、集约化、机械化、信息化“五化”基地，全面提升吉木萨尔县大蒜良种繁育生产能力、种蒜储藏能力、管理服务能力、育种创新能力、信息化水平和品牌价值，延伸大蒜优质产品及良种繁育产业链条，实现吉木萨尔县大蒜产业提档升级，把吉木萨尔县建设成全国大蒜种业领头羊、全国大蒜种业高地、全国大蒜繁育区域创新中心。

2. 畜禽产业与奶业

提升“天山牛、大北农猪、北京油鸡”等龙头企业种源供能，引进多胎肉羊品种，推广牛性控冻精应用、羊多胎繁育或两年三产高频繁殖技术，快速增加生产母羊规模；推行“四良一规范”（良舍、良种、良料、良法和规范化防疫）生产模式；积极推广颗粒饲料，推行机械化、自动化养殖，降低养殖成本。依托龙头企业水发集团投资5亿元建设畜禽产业、奶产业链项目，不断提升奶业质量安全保障能力，建立奶业可溯源技术体系标准，发展数字化、智能化奶业，倡导优质健康、安全养殖，建立稳定的奶源基地，打造新疆西部生态牧业高效安全养殖示范基地。夯实饲草基础，加大力度加快引进选育优质饲草品种，广泛开展试种筛选比较试验，深入做好颗粒饲料等低成本、高转化率饲料配比配方研究探索，提高农牧区饲草、农作物秸秆等利用转化率，大力提升牲畜粪便归田无害化处理，在更大范围内加快研究试验和实践绿色循环农业。到2025年，实现肉牛出栏5.72万头，肉羊饲养量125万只，生猪出栏9.12万头；实现家禽出栏71.7万羽以上。农作物秸秆饲料化综合利用率提高到80%以上。

（三）农产品精深加工与农机装备换代升级

围绕提高农业产业竞争力，开展智能装备、精深加工、装备研发、示范应用相结合的一体化科技创新。强化农作物、饮品、奶制品等农产品智能化生产加工技术及装备研发，推动生物技术与化工技术深度融合，开发现代食品和其他高附加值新产品。开展天然产物功能挖掘与利用，开发功能性原料产品和终端产品。以高效、精准、智能为目标，加快农业机械化发展步伐，促进农机与农（园）艺紧密结合；提高瓜果资源利用率和果品附加值；提升农林牧渔以及农产品后处理、加工综合机械化水平；研制农产品贮藏虫害绿色防治和减损降耗保质等技术工艺的智能化装备；加快智慧水利平台建设，提升吉木萨尔县水利信息化水平；开发绿色、节能和高效的果蔬预冷、保鲜和品质安全控制关键技术装备，研制开发节能高效预冷、新型绿色保鲜新设施和新装备。

（四）绿色农业生产技术研发推广

推进绿色种植模式，以“减量、清洁、循环”和提高农业资源利用率为主线，开展畜禽粪污、秸秆、残膜、农药包装等废弃物回收和资源化利用技术示范；引进开发秸秆综合利用、残膜回收等新装备新技术,研发推广小型化、移动式装备，推广农业废弃物资源化利用技术，促进农业生态建设和农田可持续发展。推进绿色养殖模式，开展生物防治、生物农药、中药应用的研发与示范，积极推广病虫害绿色防控技术,大力推广高效低毒低残留农药、兽药和饲料添加剂，助力打造吉木萨尔县生态循环农业示范基地。

（五）围绕“智慧农业”推进农业信息化建设

加强农业科技服务信息化建设，实施农业科技服务信息化集成应用示范工程，推动大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术在农业科技服务中的示范应用，探索“互联网+”农业科技服务新手段，提高服务的精准化、智能化、网络化水平。推进互联网、物联网和种养业的深度融合，发展数字农业，实施智慧农业工程和“互联网+”现代农业行动，促进物联网、大数据、互联网、智能控制、卫星定位等信息技术在农业生产、畜禽养殖、农产品质量安全追溯等领域的示范应用，将生产基地的农田作业信息、质量安全信息、检测检验信息、产品质量及流向动态、农产品生产、用药、施肥、采收信息、部门监管信息等实现互联互通和资源共享，实现农业农村经济信息化、数字化、智能化；围绕农产品冷链物流短板，着力引进、培植、扶持、发展冷链物流服务体系；依托农业科技园区等现代农业研发单位，建立现代农业科技创新体系，有效促进现代农业技术成果集成化推广应用，推动现代农业向一二三产融合、全链条增值、品牌化发展转型。

（六）做好科技精准扶贫和创新驱动乡村振兴战略的有效衔接

继续支持科技特派员围绕促进特色产业发展，推广农村先进实用技术，培养乡土人才，培育新型经营主体，完善农技服务体系，扎实推进科技助力精准扶贫工程的实施。贯彻落实“稳粮、强种、扩畜、增饲草、兴特色”各项措施，围绕创新驱动乡村振兴发展的目标任务，支持和推动科技、人文等要素融入农业，创意创新创业群体扎根乡村，稳步发展体验农业、农村电商、文化创意、科技创新等新业态。运用“生态+”“互联网+”“文化+”等模式，加强优质生态环境的供给、高端农副产品的供给、特色精品旅游的供给、高质量发展空间的供给。支持垃圾污水处理新技术在农村的应用与推广，农村改厕新技术新材料在农村的应用与推广。

二、推动现代工业技术创新，加快推进新型工业化

以科技为支撑，紧密围绕现代化工、新材料、新能源、装备制造、节能环保等产业发展重点，实施以信息化、自动化、智能化、供应链管理为重点的技术改造与升级，积极运用新技术、新工艺、新材料、新设备等高技术成果，嫁接、转化、改造、延伸传统优势行业产业链和价值链，开发出高附加值、高技术含量的产品，形成有效的工业集聚基地，提升传统产业核心竞争力。加快推动生物技术、数字产业等新兴产业发展壮大，着力集成和掌握一批核心关键技术，着力培育“互联网+”、物联网、大数据、数字经济等新产业新业态，引进和转化一批高新技术成果，培育和壮大一批产品技术含量和附加值高、具有核心自主知识产权、产业规模大、市场前景和市场竞争力强、符合环保要求的高新技术企业和科技型企业，打造战略性新兴产业集聚区，培育一批创新能力强、创业环境好、特色突出、集聚发展的战略性新兴产业示范基地，通过高新技术产业和战略性新兴产业发展带动传统农业、工业、服务业转型升级。

（一）推动先进装备制造业提档升级

贯彻落实《中国制造2025》，按照聚焦目标、突出重点要求，抓住《昌吉州工业高质量发展“十四五”规划》、《昌吉州县域工业“十四五”及中长期重点产业发展方向的指导意见》(昌州政办〔2021〕27号)确定吉木萨尔县将重点培育装备制造产业发展的有利时机，吉木萨尔县将大力发展油气及现代化工产业和农副产品精深加工业两大主导产业，重点培育装备制造业、生物医药产业、新能源产业、节能环保产业四大新兴产业，积极发展氢能、储能等前瞻性产业。以“绿色化、自动化、智能化、特色化、集聚化”为主攻方向，着力推进信息技术、智能技术与装备制造的深度融合与综合集成，加快网络化制造技术、云计算、大数据等在制造业中的深度应用，加快发展新能源装备、工程装备、精密铸造、设备再制造等装备制造业，重点培育轨道交通、风电设备、智能机器人、汽车、农机及零部件、节能环保装备、智能安防、纺织机械等装备制造，突破一批关键核心技术，形成一批在国内有竞争力的主导产业，装备制造业的智能化水平显著提高。

（二）现代煤化工产业技术提升

以煤炭清洁高效利用为立足点，以规模化、集约化发展为主线，以衍生高价值功能性化工品和化工新材料为目标产品，着力提升核心技术和装备能力，构建清洁低碳、安全高效的煤炭深加工产业体系，推动形成清洁低碳、安全高效的煤炭深加工产业体系和以煤制有机原料精细化工品、合成材料下游深加工产品集群。

（三）提升节能环保产业创新水平

大力发展工业节能降碳、污染防治、固体废弃物、资源循环利用等技术，加快风能、太阳能、地热能、生物质能和电力、石油化工、建材、煤炭、煤化工等行业领域节能储能的技术开发、装备研制及大规模应用，推动能源应用向清洁低碳转型，夯实吉木萨尔县绿色发展基础，建成疆内领先的节能环保装备产业基地和国内先进的新能源产业化与综合应用基地。

（四）推进新材料产业高端化延伸

针对重大工程技术和产业发展重大需求，依托现有有色金属、非金属和基础化工原料优势产业为基础，瞄准新材料产业的重大、核心、关键技术问题，以电子信息、新能源、化工环保、高端装备等领域对新材料的需求为导向，升级发展铝基、硅基新材料产业链，推进化工新材料、生物基新材料向高端、高技术、高附加值方向延伸，支持龙头企业牵头组织开展研发攻关，培育具有国际竞争力的新材料企业，提升产业整体竞争力。

（五）前瞻产业科技创新支撑

立足吉木萨尔县工业发展基础，紧跟国内、国际产业发展趋势，以科技创新为支撑服务区域发展方向，在科学有序推动吉木萨尔县重点产业加快发展基础上，加强一批符合未来产业发展需求的前瞻产业科技创新支持力度，持续提高吉木萨尔县工业发展后劲，形成工业发展新引擎。

三、推动数字吉木萨尔县建设，构建数字产业发展格局

围绕“共建、共管、共养、共享”的新理念，加快推进“智慧吉木萨尔县”建设。通过数字经济赋新能，充分利用5G、大数据平台等数字化技术，引进落户高端信创企业，提高科技创新效率，带动产业技术改造和变革。积极谋划电子信息、软件和信息技术服务、信创产业、动漫渲染和虚拟产业重点项目，加快“智慧社区”建设，在楼宇安全、智能家居、物业管理等领域建成基于物联网、云计算等高新技术的社区智能管理系统，提升智慧社区服务水平，提高城市宜居水平。推进“智慧工厂”建设，积极引导企业引进智能管理系统、无人值守系统、传感器系统和自动化工序处理系统等新设备和新技术，提高企业生产效率。加快智慧景区建设，提升我县旅游景区智慧化管理水平。加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。推进智慧校园、智慧医院建设，发展远程会诊、远程手术、远程教育和远程办公等。

四、大力发展现代服务业，打造新的经济增长点

深入实施“宽带新疆”战略，主动融入国家“数字丝绸之路”建设，推动地方5G网络、云计算、大数据、物联网、人工智能、工业互联网与实体经济的深度融合，构建数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济形态，促进信息技术向各行业广泛渗透与深度融合，为现代服务业发展夯实基础。以新一代信息和网络技术为支撑，坚持政产学研协同创新的路径，建立健全与农牧业现代化、新型工业化发展相适应的科技创新服务体系。

（一）支撑现代服务业发展

围绕产业链布局创新链，聚焦文化旅游、现代物流、科技金融、绿色康养、电子商务、信息化基地、数据中心等，加快“一业态一中心”建设，从技术支撑、创业支持、业态培育、市场拓展等方面推动科技服务业发展，加强与中国科学院、厦门大学、国家技术转移东部中心等院校中心对接，共建一批国家和自治区级重点实验室、技术创新中心、院士工作站、技术转移中心、双创基地等科技创新平台，重点开展研究开发、技术转移、检验检测、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融等专业科技服务，推进科技服务体系向多元化、专业化、信息化、网络化方向发展。建设协同创新中心、产业技术创新战略联盟、产业技术研究院等协同创新平台，开展产业核心技术、关键共性技术和战略前瞻性技术攻关，联合承担国家和自治区级重大专项、重点研发项目。建立涵盖技术交易、技术评估、中介服务、政策服务、知识产权保护等涉及技术转移全过程创新服务体系，打造科技成果承载区。

（二）支撑先进制造业和现代服务业融合发展

探索完善推进先进制造业和现代服务业科技支撑体系，围绕智能工厂建设、工业互联网创新应用、优化供应链管理、拓展服务衍生制造、发展工业、文化旅游等加快业态模式创新，探索推动原材料、消费品、装备、汽车、新一代信息技术、节能环保等重点行业高质量发展的新路径，实现制造业、服务业转型升级；重点依托准东经济技术开发区，重点推进电子信息产业，做好新型电子材料（铝电子材料、半导体材料）产业链延伸、精细化加工产业发展。

（三）支撑现代物流业融合发展

加强物流枢纽设施建设，充分利用互联网、物联网、云计算等信息技术和智慧城市建设的契机，推进铁路、公路、机场货运基地扩能及智能改造，依托电子商务、特色农业、工业等产业发展，大力发展电子商务物流、冷链物流、大宗商品物流等，深度融入乌鲁木齐都市圈，辐射全国的现代物流业。

五、科技支撑民生改善，构建可持续发展的技术体系

积极推动新一代信息技术、大数据分析、人工智能等高新技术在疫病防控、医疗卫生、智慧康养、应急处突、社会治安、环境保护、生态治理、安全生产、消防安全等领域的转化应用，加快支持远程诊疗、物联网、动态监测技术的应用推广，支持新医药技术在人口健康领域的研发试制，为推进全民健康工程的实施和构建智能化社会管理体系提供科技支撑。

第六章 保障措施

一、强化创新组织领导

（一）强化主体责任。坚持把创新驱动作为引领发展全局的首位战略和核心地位，坚持一把手抓第一生产力不动摇，坚持“一把手”亲自挂帅、主抓统管，发挥县科技局作用，形成各乡镇、各部门协同推进规划实施的工作体系。围绕重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置，加强对创新发展相关重大问题的战略研究，建立创新政策协调审查机制、创新政策调查评价制度，不断深化对科技创新规律的认识，提高领导现代科技治理能力。建立县、部门责权统一的协同联动机制，明确各单位在科技创新组织实施、统筹协调、规划落地等环节的工作职责。

（二）做好衔接配套。加强规划内容与中长期科技发展规划、国民经济和社会发展规划、城市规划、产业规划、土地利用规划、环保规划等密切衔接，积极争取重大项目工程纳入自治区、州级“十四五”各类规划。以本规划目标和任务为指导，加强各部门之间的沟通与协调，认真做好专项规划编制与衔接工作，在政策实施、项目安排、制度创新、空间布局、时序安排等方面协调一致，强化对总规划的支撑，确保规划的整体性和协调性。

（三）强化法制保障。完善科技创新政策体系，优化吉木萨尔县协调联动和资源配置机制，规范科技创新与成果转化、科技金融结合、土地利用、人才激励、开放合作等法律行为，推动相关政策和改革举措形成合力、落到实处。制定和完善地方支持科技创新探索、宽容科技创新失误、保护科技创新成果的管理制度，允许科技创新过程中的试错、容错和纠错，营造科技创新的法治环境和公平竞争的市场环境。

二、强化创新政策保障

（一）健全科技创新管理体制机制。完善财政科技投入管理机制，优化整合各级各类科技专项，建立各部门联动投入、协调合作的科技创新财政资金综合投入机制。深入推进科技创新领域“放管服”改革，在项目管理、经费使用方面赋予创新主体更大的自主权。推动科技经费管理改革，探索试点科技经费管理“负面清单”制度，鼓励高校、科研机构牵头或参与申报科技创新发展专项项目并获得财政科技经费支持，推动“以赛代评”“以投代评”的项目形成机制试点，充分释放创新活力和动力。围绕形势研判、战略规划、顶层设计、对策研究、决策评估等，建设吉木萨尔县特色新型专家智库，建立健全科技决策咨询制度。

（二）完善科技创新政策支撑体系。深化实施科技政策绩效评估，推行“亩产论英雄”与“创新论英雄”相结合的工业企业资源集约利用综合评价机制。探索大型科学仪器等科技公共资源开放共享机制，建设科技资源统筹服务中心，完善科技资源统筹服务体系。完善科技成果转移转化激励机制，支持和鼓励科研院所、高等学校及企业积极参与科技成果转移转化。

（三）优化科技创新政策考评体系。深入改革科技创新考评机制体制，健全对标考核机制，强化国际对标、行业对标应用。完善科技创新考评指标体系，重点根据总量指标、质量指标、速度指标等角度设置涵盖全面的衡量指标。推进分类考核和差异化考核制度，建立健全科技创新类园区、企业分类考核机制。规范考评程序，对考评工作的布置，指标数据的采集、考评指标数据的审核、综合评审排序、考评结果审定和发布等内容进行严格的规定。进一步加大正向激励力度，完善考核奖励和任期精神激励等措施，鼓励事业类科研院所探索理事会制度，推进编制管理、人员聘用、职称评定、薪酬分配等管理创新。

三、强化创新生态保障

（一）增强科技创新投入。加大研发投入，健全政府投入为主、社会多渠道投入机制。建立财政科技投入稳定增长机制，构建以财政投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充，多元化、多渠道、高效率的科技投入体系。扩大政府研发投入规模，引导各类金融资本和基金优先支持研发投入强度大的企业。全面落实科技型企业税收优惠和财政支持政策，建立创新导向的企业评价机制，组织开展全社会研发投入专项督查，进行定期核查、评估通报，适时开展评估总结。引导中小微企业加强与高等学校、科研机构、科技中介服务机构及大型科学仪器设施共享服务平台的对接。各级政府在配置资金、土地、电力等要素时，要加大对科技型企业的保障力度，支持企业更快更好发展。

（二）推进科研诚信建设。大力推进科研诚信制度建设，营造良好的创新生态环境，以信任为前提，以诚信为底线，健全科研管理体制机制。通过推动科技创新智库建设，采取“年度动态考评、三年中期验收”考核机制，对学术不端、弄虚作假等行为予以处罚。进一步完善科研诚信管理工作机制和责任体系、加强科研活动全流程诚信管理、进一步推进科研诚信制度化建设、切实加强科研诚信的教育和宣传、严肃查处严重违背科研诚信要求的行为、加快推进科研诚信信息化建设。鼓励政府、高校、科研机构、创新联合体、科技人员和社会各界的积极参与、共同发力加强科研作风学风建设。

（三）加强科普宣传工作。加强科普基础设施建设，提升科技教育与培训、科普资源开发与共建共享、大众传媒科技传播能力等公民科学素质建设基础服务能力，发展与壮大科普人才队伍。充分依靠和发挥社会创新体系各利益相关机构和广大科技人员的作用，开展科技活动周、科技讲座等形式多样的科普活动。鼓励和支持科学家和科普学者参与科普创作，加强对科普工作的组织协调。运用新媒体技术，深入开展“科学素质提升行动”，提升全民科学质素整体提高。

附件2：

《吉木萨尔县科技创新“十四五”规划》

政策解读

一、制定《吉木萨尔县科技创新“十四五”规划》的背景

“十三五”期间，吉木萨尔县深入实施创新驱动发展战略，紧跟重点产业科技发展趋势，围绕科技支撑能力提升和企业发展的技术需求，科技服务体系进一步完善，高新技术及其产业取得长足发展，产业自主创新能力显著增强，创新创业环境明显改善，企业科技创新主体地位更加突出，人才支撑作用效果明显，为“十四五”吉木萨尔县科技创新发展和提升奠定了坚实的基础。

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步期，是全面建成小康社会成果的进一步巩固期，也是国内国际双循环新格局带来的严重挑战期。在危机中育新机、于变局中开新局，吉木萨尔县立足科技自立自强和“四区叠加”的区位优势，坚持创新驱动发展战略方向，着力培育新的经济增长点，进一步发挥向西开放重要窗口作用，形成沿边开放新优势。要努力培育科技型企业发展壮大，打造公共服务平台，不断引进高层次创新创业人才，抓住创新和开放两个抓手，以创新制胜、以开放赋能，积极打造营商环境好、创新能力强、生态环境优、发展活力足的科技创新生态，探索构建新发展格局的有效路径。

二、法律政策依据

依据《新疆维吾尔自治区科技创新“十四五”规划》、《昌吉回族自治州科技创新“十四五”规划 （征求意见稿）》编制。

三、制定目标

《吉木萨尔县科技创新“十四五”规划》在全面、系统、客观总结“十三五”科技发展成就和经验的基础上，以创新升级存在的问题和重点产业发展的重大科技需求为导向，从提高自主创新及协同创新能力、建设创新型吉木萨尔县的高度，研究提出“十四五”科技发展的指导思想、基本原则、发展目标、平台建设、区域布局、重点项目、保障措施等，是未来五年吉木萨尔县科技创新发展的指导性文件和行动纲领。

四、主要内容

《吉木萨尔县科技创新“十四五”规划》共六章， 从科技创新“十三五”发展状况、“十四五”总体目标、完善创新体系建设，提升创新驱动新动能、优化创新资源布局，打造区域创新高地、强化科技攻关支撑，助推经济高质量发展、保障措施六个方面全面、系统、客观地分析总结“十三五”科技发展成就和经验的基础上，研究提出“十四五”科技发展的指导思想、基本原则、发展目标、平台建设、区域布局、重点项目、保障措施等。