2025年1月20日在吉木萨尔县第十八届人民代表大会第五次会议第一次全体会议上
吉木萨尔县人民政府县长 丁 鼎
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年我们共同热烈庆祝了自治州成立70周年，全县各族干部群众同全州人民一起感恩奋进、实干拼搏，凝聚起阔步向前、再创辉煌的强大合力。一年来，面对国际国内需求不足、经济下行压力持续加大的严峻复杂形势和艰巨繁重的经济社会发展改革任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定不移贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央、国务院和区州党委、政府部署要求，在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，统筹高质量发展和高水平安全，统筹优势产业发展和传统产业升级，统筹城乡基础设施建设速度和管理治理精度，全力以赴转方式、调结构、提质量、增效益，全县经济运行总体平稳，改革发展稳定各项事业取得明显成效，一般公共预算收入、固定资产投资、规上工业增加值超额完成年初确定的目标任务，社会消费品零售总额增速超全州平均增速5.9个百分点。全年实现地区生产总值721.04亿元、同比增长12.8%，一般公共预算收入增长11.33%，固定资产投资增长24.5%，规上企业工业增加值增长11.2%，社会消费品零售总额8.9亿元、增长6.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.9%、8.3%。
一年来，我们坚持实业立县，在抢抓新赛道中构筑产业新优势，高质量发展“优”的潜能加速释放。现代农牧业高效发展。坚决扛起粮食安全责任，新（改）建高标准农田13.87万亩、末级渠系162.57公里，播种粮食作物47.7万亩，产量达到32.26万吨，小麦、玉米亩均单产增幅9.2%、8.02%。全力扶持特色种植业发展，建成新地乡大蒜博物馆，出台《大蒜产业发展若干措施》，大蒜种植面积扩大至3482亩，白皮大蒜产业发展基础更加坚实，农产品地理标志成色更足、品牌更响；投入援疆资金1600万元，加快推进大有镇食用菌加工厂建设，农牧民参与大棚产业发展积极性持续增强，食用菌大棚种植规模达到522座，产值突破8000万元。火龙果、人参果、蓝莓、杏李、沙棘、文冠果和中草药等特色种植业蓬勃发展，种植规模稳定在5万亩以上。用好自治区稳定肉牛肉羊及奶产业发展九条措施，补助935万元支持畜牧业发展，培育老台乡阿克托别村、大有镇韭菜园子村、泉子街镇牧业村等5000头以上肉牛养殖示范村3个、万只肉羊养殖示范村7个。全县主要牲畜饲养量达90万头（只）、存栏量38万头（只），家禽出栏66万羽，生产肉蛋奶3.49万吨、0.45万吨、3.89万吨。工业经济量质齐增。深入实施工业倍增行动，新增规上工业企业8家，贡献增加值1亿元、税收4000万元。油气资源开发提速明显，生产原油、煤层气200万吨、1700万方，分别增长27.5%、26.2%。陆相页岩油产量达到115万吨，成为全国首个年产突破百万吨的国家级陆相页岩油示范区。真彩环保、绿峰科技、智远储能等一批工业产业项目顺利签约，昊源化工、恒信煤炭等一批重大项目前期手续有序推进，汉行科技、龙都石化、叶林环保等工业企业加快建设，创兴面业二期建成投产，产业发展呈现“链式集群”强劲态势。园区闲置低效土地盘活处置集中攻坚行动成效显著，盘活僵尸企业6家、闲置土地1074亩。大力推进园区基础设施建设和污水处理厂升级改造，园区承载力不断增强。现代服务业提质扩容。夜游北庭、庭州湾主题乐园、东关街、新地乡河谷露营基地等一批重点文旅项目建成投用，天山公社、长安里商业综合体完成主体建设，车师小镇、天山一号风景道等基础设施建设加快推进，新地乡小分子画家村被昌吉州评定为3A级旅游景区。“北庭之眼”成为吉木萨尔县高质量发展新地标。高标准承办自治区文化产业赋能乡村振兴现场会、2024“丝路友城”文化旅游合作交流活动，天山马拉松、厦吉文化美食汇、西北五省花儿邀请赛等系列文旅活动精彩纷呈，旅游人数达到646万人次，实现旅游收入45亿元、增长57%。大力开展“乐享消费·幸福昌吉”促消费稳增长系列活动，投放消费券400万元、兑现汽车家电消费补贴40余万元，拉动消费5300余万元。成功打造高品质“一刻钟”便民生活圈1个、基本型生活圈2个，高分获评自治区城市一刻钟便民生活圈试点县市。
一年来，我们坚持项目为王，在激扬新状态中积蓄发展新动能，高质量发展“进”的态势更加强劲。重点项目支撑有力。积极争取中央预算内、超长期国债等上级项目资金16.9亿元，较去年翻了一番。健全项目“闭环”推进机制，实施“清单化、图表化、报告化、机制化、督查化”管理制度，持续加强项目谋划、管理、服务等要素保障，全年开复工重点项目98个，社会投资量占比超过50%。吉彩路改（扩）建项目和东线外调水受水区配套工程全面开工，头道桥渠首闸除险加固、2024年农村公路项目建成投用，青少年活动中心、工人文化宫、吾塘沟水库、新区净化水厂、三台片区农村供水保障工程等重点民生项目加快推进。高质量承办昌吉州一季度重大项目观摩会。招商引资成果丰硕。坚持“一把手”招商、产业链招商、以商招商、基金招商，组团参加中国-亚欧博览会、进博会、投洽会等大型展会，举办“融通准东·融入北庭·新疆制造·吉木萨尔配套”铸造产业推介大会，招商足迹遍布全国23个省市，执行招商引资项目36个，到位资金121.68亿元、增长20%，宝石花公寓、协能环保、三众食用菌等项目当年签约当年开工。营商环境不断优化。深入实施营商环境优化提升三年行动，释放减税降费政策红利3.24亿元，新增市场主体1495户，总数达到12887户。健全完善公平性竞争审查机制，规范清理、废除妨碍统一市场和公平竞争的规定做法，民营经济高质量发展环境更加优越。严格落实“一企一策”和县领导包联帮扶机制，主动为企业搭平台、拓市场、找订单、解难题，帮助企业办理经营性贷款20亿元，新增市场订单超1亿元，企业发展信心更加坚定。
一年来，我们坚持改革创新，在推进新变革中实现奋进新突破，高质量发展“新”的活力持续激发。“放管服”改革持续深化。在全州率先完成“综窗改革”，723个事项实现“无差别窗口”受理，办理时限压缩率达50%。纵深推进13个“高效办成一件事”，86个与群众生产生活、企业经营密切相关的事项实现线上“一次办”。国资国企改革纵深推进。扎实推进国企战略性重组和专业化整合，整合注销企业10家、转股退股2家。健全完善国企负责人绩效考核制度和风险防控体系，强化国有企业内部管理、财务活动及资金流转监管，县属国有及国有控股企业营业总收入增长54.5%，利润总额增长28.7%，负债总额下降29.4%。公墓试点改革有序推进。投入401万元完成三台片区公益性墓地基础设施提升改造项目一期建设，迁移散埋墓穴44座，农村乱埋乱葬现象得到有效治理。科技创新活力加速释放。全社会投入研发资金1217.57万元，技术合同成交额达到7321.63万元，企业创新主体作用更加凸显。全年新备案高新技术企业8家、科技型中小企业21家、“专精特新”企业3家。中国农科院西部农业研究中心吉木萨尔分中心揭牌成立，聚力攻关制种改良、畜禽高效养殖技术，开启了科技赋能农业产业发展新篇章。
一年来，我们坚持城乡融合，在优化新格局中焕发城乡新面貌，高质量发展“美”的图景处处展现。功能布局越来越优。《吉木萨尔县国土空间总体规划》《历史文化街区保护规划》编制全面完成，中心城区城镇开发边界内控制性详细规划、乡镇国土空间总体规划和控制性详细规划、村庄规划编制取得阶段性成果。城市基础设施日益完善。投入8亿元，新（改）建城市供排水、热力管网15.6公里，新增停车位266个，东沙河准噶尔路桥、文明路桥、阳光丽景巷道、明珠巷道等市政道路建成通车，绿园、信合、龙壹华庭等8个老旧小区旧貌换新颜。持续推进空中飞线、背街巷道专项整治，整治空中飞线8.4公里，绿化裸露地块50亩。57幢沿街楼体和29条主干道照明设施全面更新，城市主次干道路灯亮化率达95%以上。乡村振兴全面推进。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，精准落实防止返贫动态监测帮扶机制，推动786名脱贫人口稳岗就业，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。深化“四好农村路”示范县创建成果，新（改）建农村公路、巷道123.3公里。加快推进乡村基础设施建设，投入1.88亿元实施乡村振兴项目36个，泉水地、海子沿等4个村成功创建为自治区级乡村振兴示范村。高标准承接自治区农村集体“三资”管理问题集中整治现场观摩会，二工镇“村集体包地经营”经验做法被自治区主要领导批示肯定。村集体经济持续壮大，百万级村集体组织达到18个，2个村集体组织收入突破千万元。生态环境更加宜人。全面完成中央、自治区环保督察反馈问题年度整改任务。深入开展大气污染防治，完成改造65蒸吨以下燃煤锅炉12台、低氮燃气锅炉4台、农村清洁取暖7959户，空气优良率超额完成目标任务4.8个百分点，优良天数同比增加21天。深入推进水污染防治，水源地、河流断面、河湖监测点位水质达标率均为100%。深入实施土壤污染防治行动，全面完成第三次全国土壤普查采样送检工作，全县残膜回收率达85%以上、农村生活垃圾处理率达99%，危险废弃物处置率达100%。扎实推进“三北”工程和水土保持综合治理，完成修复造林1844亩、清理更新枯死树木447亩，治理水土保持面积12万平方米。南部山区限牧管理成效显著，转场牲畜较往年减少5万头（只），退化草场得到有效恢复。
一年来，我们坚持民生优享，在推动新服务中提升群众新体验，高质量发展“惠”的硕果造福于民。全面完成十五件重大民生实事项目和64件群众“微实事”，财政用于保障和改善民生支出37.6亿元，占一般公共预算支出80%以上。注重就业优先，群众获得感有新提升。加快构建社会就业保障体系，开展各类职业技能培训4528人次，新增城镇就业2688人，农村劳动力转移就业15483人次，城镇登记失业率稳定在3.5%以内。加大特殊困难群体就业帮扶，促进困难人员再就业186人。注重社会优保，群众幸福感有新提升。多元化供给住房保障，建成投用保障性公共租赁住房366套。发放各类社会救助资金2485万元，低保、残疾等特殊困难群体救助实现应保尽保。老台乡农村互助幸福大院建成完工，“社工站+社区+日间照料中心”、适老化改造、老年人助餐“金色晚霞”服务全面实施，中心路、人民路、天地园等社区助餐点累计开展助餐服务2万余人次。全民参保计划稳步推进，县财政新增城乡居民基本养老保险补贴10元每人每月，基础养老金标准居全州第二。基本养老保险和医疗保险参保率均保持在95%以上。注重教育优质，群众认同感有新提升。投入2500万元，建成投用第九幼儿园，新增学位360个，完成校园环境改造19所，教育基础设施不断完善。优化调整教育集团6个，义务教育阶段集团化办学实现全覆盖，国家义务教育质量监测综合评估抽测全疆县市第一。高考本科上线率持续攀升，一本上线率、本科上线率分别达到18.69%、72.75%，创历年新高。深化职业教育校企合作、产教融合，学徒制人才培养成效显著，汽车维修技能在世界职业院校技能大赛排位赛上斩获铜牌。注重服务优化，群众满足感有新提升。持续深化医药卫生体制改革，实行药品、耗材零差率和集中采购，患者就医成本下降15%。引进新中医诊疗模式，实施零差价便民药房、就诊就医“多卡合一”、急救站点等14个“小而美”民生项目，惠及群众11万余人次。县人民医院全面搬入新院区，顺利通过“千县工程”评估。县中医院医疗援疆生殖医学不孕不育中心成功入选自治区十大优秀案例。注重文化润疆，群众优越感有新提升。深入开展全民阅读、文化惠民等系列活动，群众精神文化生活不断丰富。16件北庭龙兴寺石碑拓片归馆珍藏，县博物馆北庭历史文化馆藏日益丰富。《缘疆》《北庭月》《吾塘沟夏日》等文艺作品荣获区州奖项，《北庭诗韵》《故城回响》等深受群众喜爱，已成为北庭文化对外展示的新名片。注重情真意切，援疆干部归属感有新提升。圆满完成第九批援疆干部人才中期轮换，喜迎厦门市海沧、集美、翔安等6个区赴我县乡镇开展调研帮扶。投入援疆资金1.18亿元，实施产业发展、民生改善等重点项目15个，950人分批前往厦门开展交往交流交融活动，产业互补、文旅融合、人才互动局面更加生动，对口援疆综合效益大幅提升。
一年来，我们坚持守土尽责，在守牢风险底线中防范化解各类风险，高质量发展“稳”的基础更加坚实。社会大局持续稳定。始终坚持把维护社会稳定摆在首位，以法治思维和法治思想筑牢防风险、保安全、护稳定的发展根基，持续深化严打攻坚行动，重拳打击危安犯罪、非法集资、电信诈骗等违法犯罪行为，刑事、治安案件发生率同比下降21.8%、5.5%，守住了“五个不发生”底线，有效防范经济领域风险向政治领域风险转变。全力推进疑难复杂信访积案化解，依法化解群众合理诉求、打击违法缠访闹访行为，21件长达20年、30年的信访积案得到有效化解，信访总量下降44.8%。安全形势稳定向好。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，健全安全生产制度体系和责任清单，有效治理各类风险隐患4400余项，安全生产事故起数和死亡率同比下降28%。积极防范各类自然灾害，全面完成二工河煤田火区治理，建成森林草原防火应急通道160余公里，加固改造农村抗震房51户，有效保障了各族群众生命财产安全。政府债务有序化解。妥善化解各类债务16.1亿元，提前四年在全州率先完成隐性债务清零工作，政府债务率由年初的202.24%下降至155.5%。房地产历史遗留问题化解取得实质性突破。推行证缴分离、票税分离模式，加快推进房地产领域历史遗留问题化解，壹号公馆、北庭铭筑、上海城市花园等10个烂尾楼全面盘活，有效保障了650余户购房者合法权益。
一年来，我们坚持自身建设，在党纪学习教育中深化不正之风整治，高质量发展“促”的能力不断提升。持续巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，巡视、审计等各类监督检查反馈问题整改有序推进。深入推进法治政府建设，创新重大行政决策“三必审”制度，常态化开展专题学法、轮值讲法、以案释法，政府系统依法履职意识和能力明显增强。自觉接受人大、政协和社会监督，认真办理人大代表建议101件、政协委员提案83件，面复率、满意率均为100%。出台《行政复议纠错和行政诉讼败诉案件复盘溯源工作机制》《行政机关行政应诉工作规范》等制度机制，实行“简案快审、繁案精审”分流模式，有效解决了群众复议难、复议慢的难点堵点问题。选优配强乡镇执法人员92名，乡镇法治队伍结构不断优化，综合行政执法能力显著提升。严格落实全面从严治党责任，深化运用监督执纪“第一种形态”，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，一批群众反映强烈的“急难愁盼”问题得到有效解决。认真执行中央八项规定及其实施细则，落实廉洁从政各项规定，坚持政府过“紧日子”，压减非必要支出400余万元，政府为民、务实、清廉的良好形象更加鲜明。
与此同时，圆满完成第五次全国经济普查工作，外事、市场监管、自然资源、公积金、机关事务管理等工作扎实推进，工会、共青团、妇联等群团组织作用发挥明显，妇女儿童、退役军人、老年人和残疾人权益得到有效保障，地方志、红十字、审计、统计、档案、保密、文物保护等工作取得新进步。一年来，在县委的坚强领导下，我们砥砺前行，创先争优，成功创建为行走的医院全国创新示范基地、自治区候补基层卫生健康综合试验区、自治区文化产业赋能乡村振兴示范县，北庭故城国家考古遗址公园荣获全国民族团结进步模范集体，县市场监督管理局被评为全国“八五”普法中期表现突出单位，县供销社被授予全国供销社系统先进集体称号，县社会福利中心被自治区养老机构评定为一级养老机构。
各位代表，这一年，在环境复杂多变、挑战明显增多的情况下，我们用汗水浇灌梦想，以实干笃定前行，顶住了压力，经受住了考验，走得很坚实、很有力量，也走得很见神采、很显底气，付出了艰辛努力，收获了丰硕成果。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央正确指引的结果，是区州党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、政协和社会各界监督支持的结果，是对口援疆厦门市无私援助的结果，更是全县各族干部群众埋头苦干、顽强拼搏、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向各条战线、各个岗位默默耕耘、无私奉献的建设者，向人大代表、政协委员，向驻县单位、驻县部队、武警官兵、消防队员、援疆和挂职干部，向所有关心、支持、参与吉木萨尔经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
安不忘危，兴不忘忧，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县发展不平衡不充分的问题还比较多，突出表现在：经济高质量发展仍然面临较大压力，农业产业化发展滞后，工业产业缺乏链主企业支撑，文旅产业融合不足，县属三次产业结构一产不优、二产不强、三产不大的现状仍未改观，经济运行抵御风险的韧性不强。民生保障领域仍有不少短板，教育优质均衡发展有待进一步提升，医疗服务能力还不能满足需求，城乡基础设施建设不均衡，农村巷道等基础设施建设仍需加大力度。干部队伍推动高质量发展的能力有待进一步提升，一些干部推动高质量发展的思想观念滞后，“功成不必在我、功成必定有我”的担当不够，主动服务企业、谋划发展的意识不强，识风险、防风险、化风险的能力不足，不愿担当、不敢担当，表态好高骛远、落实言行不一的现象严重制约经济高质量发展。同时，安全生产、防灾减灾和金融、房地产等领域仍有不少风险隐患。对此，我们将正视困难、直面问题，以更加坚定的信心，迎难而上，尽心竭力做好工作，决不辜负全县人民的期望！
二、2025年重点工作
2025年是自治区成立70周年，是进一步全面深化改革的开局之年，是全面完成“十四五”规划的收官之年，是“十五五”规划谋篇布局之年，做好今年政府工作，责任重大、意义深远。
根据县委十三届十次全会精神，做好今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻中央经济工作、农村工作会议精神，落实自治区党委十届历次全会、州党委十二届历次全会和县委十三届历次全会精神，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进工作总基调，锚定“融通准东、融入北庭、融合城乡”发展定位，坚持把维护社会稳定摆在首要位置，更好统筹发展和安全、开放和稳定，持续巩固和增强经济回升向好态势，提升人民群众生活质量，高质量完成“十四五”规划目标任务，打牢“十五五”良好开局基础，在推进中国式现代化新疆实践典范地州建设中贡献吉木萨尔力量。
今年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长7%，规上工业增加值增长10%左右，一般公共预算收入增长10%左右，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长5%左右，城乡居民人均可支配收入增速同GDP增长基本保持同步。
完成上述目标，我们必须坚持党的领导，以更加强烈的责任感、使命感、紧迫感抓好以下工作：
（一）坚定不移强引擎聚势能，加快建设现代产业体系。建强主导产业集群，聚力把投资抓成产值、把项目抓成产业，把今天的增量抓成未来的实力，加快打造具有北庭特色的现代化产业体系。坚持守底线、兴特色、强产业、促增收，全力推进农业现代化提质增效。坚决扛牢粮食安全责任，落实最严格的耕地保护制度，确保耕地保有量和永久基本农田保护面积分别稳定在101.91万亩、82.84万亩。大力发展现代种植业，积极推广应用水肥一体化智能灌溉施肥技术，新（改）建高标准农田10万亩，确保粮食作物播种面积稳定在43万亩，粮食产量保持在30万吨以上。大力发展现代畜牧业，深入推进千牛万羊示范村扩量行动，完成牛改良1万头、羊改良9万只，力争主要牲畜饲养量稳定在90万头（只）以上。大力发展特色产业，建成投用大有镇食用菌加工厂，力促食用菌大棚作物种植规模突破1000座。推动白皮大蒜种植面积达到5000亩以上，红花、籽用南瓜、高淀粉马铃薯、大果沙棘、文冠果、中草药等特色种植业持续发展壮大。坚持强基础、引龙头、补链条、建集群，全力推进现代工业链式集群发展。坚持要素向园区集约、项目向园区集聚、产业向园区集群，加快推进北庭工业园区“一园多区”整合和化工园区D级创建工作，全面启动北三台工业园区铁路专用线前期手续办理，推动北庭工业园区污水处理厂和15座中小微企业孵化厂房建成投用。新（改）建园区蒸汽、供热及供排水管网111公里，改迁电力线路18.1公里，全面提升园区承载能力。全年培育升规企业6家以上。构筑能源化工（石油及现代化工）产业集群新优势。支持新疆油田、吐哈油田、新疆广源油气勘探开发和增储上产，完成吉祥作业区5万方井口回收气压缩母站主体建设，年内原油产量突破210万吨、煤层气产量达到2500万方。推动昊源化工、龙都石化全面开工，水溪沟矿区270万吨煤炭开采矿区整合、2×35万千瓦热电联产项目加快建设。完成恒信煤炭、万昌新能源等企业技改升级，力争西澎铎阳极炭块、晶鑫煤化工等项目建成投产。加快发展装备制造（铸造）产业集群。充分发挥北疆地区唯一电镀行业聚集区优势，力争河北绿峰高端丝网制造及表面处理项目落地开工。积极盘活东亚铸造，建成10GW硅基产业园，推动冷井热能、刘州机械等配套准东产业项目增产达产，形成产业集聚效应，提升产业整体竞争力。不断壮大新能源新材料产业集群。全力支持嘉瑞宇邦、太嘉光伏、斯美新材料发展壮大，加快汉行科技电池负极材料一体化基地项目建设进度，推动江电园区低碳转型项目落地开工、汉行科技中试车间建成试生产，力争三峡能源100万千瓦时全钒液流储能一体化和州国投25万千瓦低碳转型项目建成并网，光伏组件生产规模达到2GW、装机规模突破200万千瓦。做大做强静脉（节能环保）产业集群。加快推进叶林环保、润蓝环保、顺东环保等项目建设，推动环泽新材料全面达产、中建环能稳定运行，力争陕西真彩、斯焕环保等项目落地开工，钜弘环保、协能环保等项目建成投产。培育发展农副产品精深加工产业集群。全力帮助中粮屯河、创兴面业、同赢生物、天山骄子、雪山田园等企业提质增效，支持大北农二期项目尽快上线，力争年内引进大蒜深加工企业1家。坚持点成线、线串链、链汇面、提能级，全力推进现代服务业提档扩容。坚持以文塑旅、以旅彰文，加快编制北庭故城保护、考古、展示、活化、利用以及环境整治整体规划，推进文物传承保护和开发利用展示、环境整治和基础设施建设，提升文物保护水平和展示阐释效果。坚持“一点引爆、多点联动、产业发展、平台运作”思路，加快推进天山一号风景道、庭州湾景区公共服务设施、北庭故城研学游基础设施等项目建设。持续丰富旅游供给，全面串联北部历史文化研学、南部山区康养度假及县城“三园两街一湾”等微景点，做精做细“一日游”“多日游”产品，打造旅游景区2个、网红摄影打卡点5个、精品旅游路线3条，推动“旅游风景”向“消费场景”转变。强化天山公社、庭州湾主题乐园、北庭故城遗址等景点推广营销，聚力将吉木萨尔打造成乌昌地区周末旅游度假“首选地”，力争年内旅游人数突破650万人次、收入达到46亿元。大力繁荣商贸物流产业，加快推进以县城为中心、乡镇为重点、行政村为基础的城乡商业体系建设，形成畅通高效的县乡村三级商贸物流配送网络。
（二）坚定不移抓项目稳投资，持续巩固经济发展活力。牢固树立“发展为要、项目为王”理念，不断提高“谋划精度”“推进力度”“服务温度”，推动项目数量、建设质量、投资总量“三量齐升”。全链条开展招商引资。坚持把招商引资作为推动发展、扩大有效投资的“一号工程”，持续深化全员招商工作格局，围绕自治区“十大产业集群”和县域“五大产业”布局，紧盯京津冀、长三角、珠三角等产业转移重点区域，常态化开展外出招商、以商招商等活动，推动更多高端要素向吉木萨尔汇聚、新兴产业向吉木萨尔转移、优质企业向吉木萨尔投资。严格落实县领导联系对接帮扶制度，强化要素供给和服务保障，着力提高签约率、落地率、开工率，力争全年执行招商引资到位资金130亿元以上。全面发起项目建设新攻势。精准把握国家、区州投资导向，抢抓国家实施一揽子增量政策机遇，用足用好“两重”“两新”资金支持，全力抓好102个固定资产投资项目建设，力争全年完成固定资产投资72亿元以上。建立健全重大项目建设全流程跟踪服务、全要素保障、全过程监管工作机制，集中力量办好项目前期手续，确保续建项目4月底全部复工、新建项目6月底全面开工。加快推进吉彩路改（扩）建、东线供水工程、吾塘沟水库等重大项目建设，全面完成2025年农村公路建设和道路边坡隐患治理工程，推动长安里文化商业综合体、壹号公馆、水墨清华等房地产项目建成交付。全面评估“十四五”规划执行情况，高质量谋划编制“十五五”重点项目建设库，确保把“十五五”期间产业发展、基础设施、民生保障等领域扬优势、补短板、增动能的重大项目谋准、谋实，力争项目储备规模达到800亿元以上。
（三）坚定不移全面深化改革，激发市场主体发展活力。坚持把改革创新作为突破口和主抓手，集中精力疏通堵点、解决痛点、攻克难点，以政府服务“软环境”催化高质量发展“硬实力”。持续深化重点领域改革。加快实施国有企业改革深化提升行动，优化调整国有经济布局和结构，推动国投聚焦建筑工程、资源型新兴产业、公共事业运营服务等领域，文投聚焦文旅开发、文化演绎、研学游开发等领域，农发集团聚焦农业产业化、水资源利用、能源开发与销售等领域，集中资源做大做强主责主业，不断增强国有企业核心功能和竞争力，力争全年国企营收达到4.6亿元、利润达到4600万元、负债率降至60%以下。持续推进供销社改革，支持农村集体经济组织与供销社联合建立农业社会化区域服务中心，拓宽跨区域农资采集、农业生产托管和农产品统购统销服务模式。深化地方财税体制改革，实施零基预算改革，落实绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩机制，健全财政资金统筹使用制度，将有限财力用到推动重点工作、实施重点项目、保障改善民生、解决历史遗留问题等大事要事上来。深化园区管理体制改革，实行“管委会+公司”运营模式，探索园区工业用地储备和闲置低效利用土地市场化处置机制，以高品质的土地空间支撑优质项目建设。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村承包地所有权、承包权、经营权分置改革和农村集体经营性建设用地入市改革，推广“村级经济合作社+公司+农户”土地规模化流转模式，持续发展新型农村集体经济，赋予农民更加充分的财产权益。持续优化营商环境。深化“综窗改革”“高效办成一件事”，积极承接自治区行政审批事项，推行“不见面审批”“一网通办”模式，打造高效便利的政务环境，构建亲清统一的新型政商关系。优化完善12345政务服务便民热线“接诉即办”机制，畅通民意诉求渠道，提高办件质效，确保每一份工单都能得到及时、高效、满意处理。
（四）坚定不移强基础补短板，全力促进城乡协同发展。统筹推进城乡基础设施更新提升，补齐短板弱项、优化功能布局、精细城市管理，全力打造人民满意的宜居环境。全面推进乡村振兴建设。深化运用“千万工程”经验，分类有序推进8个乡镇52个行政村“多规合一”实用性村庄规划编制工作。持续巩固和拓展脱贫攻坚成果，落实防止返贫动态监测帮扶机制，拓宽脱贫人口增收渠道，坚决守住不发生规模性返贫底线。持续整治人居环境，扎实推进厕所革命，新建户厕79座、整改户厕300座。持续壮大村集体经济，鼓励村集体通过出租、入股、合作等方式盘活闲置资产，推动46个村集体经济收入超过20万元，打造百万级村集体21个。深化移风易俗，坚决遏制人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。不断提升城市功能品质。加强市政基础设施建设，加快实施孚远路、华庭路等3条市政道路建设，新建公共卫生间2座、公共充电桩102台。改造北地小区、团结小区等老旧小区6个，实施弱电入地工程5.2公里。持续实施环卫、物业、绿化“三位一体”城市大管家服务模式，全面完成居民小区业主委员会选举和培训工作，不断提升城市精细化管理水平。加快推进热力整合，新（改）建片区供热站8座、供热管道3.5公里，完成换热站智能化建设和三台、老台集中供热设施改造，进一步优化供热质量。
（五）坚定不移厚植绿色理念，稳步提升生态环境质量。牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”理念，持续巩固生态文明建设成果，坚决完成中央环保督察反馈问题整改销号。强化大气污染防治。全力推进燃煤锅炉整治，加快推进中建西部建设水泥和恒信煤炭超低排放改造，淘汰燃煤锅炉5台，力争全年重污染天气控制在10天以内，PM2.5平均浓度控制在35微克每立方米以下，空气质量优良率达84%以上。加大水环境监测治理。严守水资源管理“三条红线”，严打水事违法行为，坚决遏制地下水水位下降趋势。加快推进饮用水水源地保护区标准化建设，确保全县9个集中式饮用水水源地、主要河流控断面水质达标率保持在100%。加强土壤污染源头防控。持续保持打击土壤违法行为高压态势，重拳整治违法开发建设、非法倾倒工业废渣、污水直排等破坏生态行为。全面启动“无废城市”建设，建成投用生活垃圾分类处置一体化建设项目，确保城镇生活垃圾无害化处理率达到99%以上。加强农田残膜回收、秸秆粪污资源化利用，推广全生物可降解地膜2万亩，确保农田残膜回收率保持在85%以上。加强生态保护修复。加快实施“三北”六期工程，完成造林修复1799亩、草原生态修复258亩。
（六）坚定不移推进有形有感有效，铸牢中华民族共同体意识。坚持把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，教育引导全县各族干部群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观和宗教观，增强国家意识、公民意识和法治意识。扎实推进民族团结进步事业。巩固拓展“全国民族团结进步示范县”成果，深化民族团结进步创建进学校、进企业等“十一进”和“六好”微行动，广泛开展“你有难处我来帮·中华民族一家亲”先进典型培育、“千名干部入万户”走访活动，推动结亲从跨街区、跨行业向就近、就便、就熟转变，让邻里守望互助更有“温度”，赋予新时代“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动新的生命力。促进民族宗教和睦和谐。坚持新疆伊斯兰教中国化方向，持续推进“三爱”“五史”教育，强化“三支队伍”建设，引导信教群众正确区分合法与非法宗教活动，依法保障信教群众正常宗教需求。常态化开展“三非”“三化”整治，坚决铲除宗教极端思想滋生蔓延土壤。深入实施文化润疆。深入挖掘和有效运用北庭故城遗址在民族团结交往交流交融中的历史事实、考古事实、文化遗存，讲好新疆故事、昌吉故事、吉木萨尔故事，让中华民族共同体意识根植各族干部群众心灵深处。实施多层次文化供给行动，广泛开展文化惠民活动，办好“百日文化广场”、文化进万家、天山马拉松及村超、村晚、村BA等文化体育活动，不断满足各族群众精神文化需求。
（七）坚定不移惠民生强保障，不断提高群众幸福指数。坚持以人民为中心，全力做好普惠性、基础性、兜底性工作，切实让高质量发展成果惠及各族群众，让老百姓笑脸更多、底气更足、生活品质更高。落实就业优先战略。深入推进就业援助、技能提升、失业保障行动，多渠道促进高校毕业生、农村劳动力、退役军人、脱贫人口等群体稳定就业，全年完成各类职业技能培训1200人次，实现城镇新增就业2650人，农村劳动力外出务工1.54万人次，确保城镇零就业家庭24小时动态清零。实施教育优质均衡行动。完成县四小综合教学楼及县一小、二小、二中、三中塑胶运动场建设，不断优化教育资源配置。扎实推进国家通用语言文字工作。持续深化学前教育联盟、义务教育集团化办学成果，拓宽高中教育办学模式，推进县一中与甘肃金昌金川中学、乌鲁木齐八一中学等学校深度合作，不断提升我县教育教学水平。深化产教融合、校企合作，重点聚焦准东及县域经济发展需求，全面优化中职学校专业课程设置，推动职业教育优质融合发展，加快建成自治区优质中等职业学校。提高全民健康水平。持续深化医药卫生体制改革，推进总医院实体化高效运行。大力推广新中医诊疗模式，推动中医院院区创建三级中医医院。强化基层医疗服务能力提升行动，实施零差价便民药房、健康小屋等“小而美”医疗惠民项目5个，建成乡镇卫生院胸痛、卒中救治单元3个，完成9个乡镇卫生院诊疗设备更新迭代。织密扎牢社会保障网络。稳妥推进渐进式延迟退休改革。全面加强“一老一小”服务供给，不断扩大参保覆盖面，确保居民基本养老保险和医疗保险参保率保持在95%以上。接续落实民政兜底政策，推动社会保险、社会救助、社会福利有效衔接，强化残疾人、留守儿童、困难老人等群体关爱帮扶，坚决兜牢民生底线。持续保障妇女儿童合法权益，做好双拥共建和退役军人就业安置、服务保障、权益维护工作。持续深化对口援疆。积极推进厦门市“六区一委”与我县7镇3乡213项结对帮扶协商事项落地见效。用足用好9482万元援疆资金，加快实施14个援疆惠民项目，不断巩固提升援疆工作成果。
（八）坚定不移防风险保安全，维护社会大局和谐稳定。坚决贯彻总体国家安全观，切实增强忧患意识、树牢底线思维、筑牢安全防线，全力防风险、保安全、促发展。始终把维护社会稳定摆在首位，持续推进维稳工作法治化常态化，严厉打击危安犯罪、非法集资、电信诈骗等违法犯罪行为，全力保障社会大局持续稳定、长期稳定。加快法务区综合服务中心建设，完善多元化矛盾纠纷化解机制，深入开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理行动，用心用情用力为民排忧解难。深化安全生产治本攻坚三年行动，压紧压实各专委会责任，加强煤矿、建筑工地、道路交通、危化、消防、燃气等重点领域隐患排查整治，落实平交路口、交通事故多发路段技防措施，建成投用小区电动自行车充电位1600个、改造更新户内燃气设施4700户，坚决遏制重特大安全生产事故发生。建立健全防灾减灾救灾责任体系，提高防灾减灾救灾能力。深入开展食品药品领域安全监管行动，切实守护好各族群众“舌尖上的安全”。防范化解地方政府债务风险，坚持开源节流，从严把好财政支出关口，强化预算资金监管，坚决兜牢“三保”底线。持续巩固拖欠企业账款清理成果，加大拖欠企业账款预防和清理力度，严禁新增地方隐性债务。
（九）坚定不移抓作风提质效，建设人民满意法治政府。始终牢记政府前面“人民”二字，坚决做到对人民负责、受人民监督、让人民满意，始终同人民群众站在一起、想在一起、干在一起，努力建设让党放心、让人民满意的政府。坚持党的全面领导。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，切实抓好区州党委、政府各项要求，特别是县委交办的各项工作，做到政令畅通、令行禁止。坚持依法行政。扎实推进法治政府建设，深化行政复议体制改革，拓展包容审慎柔性执法场景应用，强化重大决策合法性审查。全力支持人民法院审判工作，确保行政机关出庭应诉率保持在100%。自觉接受县人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。坚守廉洁本色。坚持以2024年身边查处的腐败问题反面典型案例为警醒，持之以恒推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央八项规定及其实施细则，严肃惩治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。认真抓好巡视、审计、督察发现问题整改，做到解决一件、纠正一类、整治一域。强化工程项目、民生资金、财政金融、国资国企等重点领域、关键岗位监管，坚决铲除滋生腐败问题的土壤和条件。坚持政府过“紧日子”，坚决做到“先预算后支出、无预算不支出、有预算不超支”，确保每一分钱都能让发展增后劲、群众得实惠。
各位代表、同志们，梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区州党委、政府和县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县各族人民，务实苦干、善作善成，奋力谱写吉木萨尔新时代追赶超越新篇章，为全力建设中国式现代化新疆实践典范地州作出吉木萨尔贡献，以优异成绩向自治区成立70周年献礼！