一、编制背景

党中央、国务院高度重视建筑垃圾污染防治工作，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》明确要求地方政府建立建筑垃圾分类处理制度，编制包含源头减量、分类处理、消纳设施布局建设等内容的建筑垃圾污染环境防治工作规划。

随着吉木萨尔县城市更新、市政工程、房地产及准东开发区项目持续建设，我县建筑垃圾产生量逐年增长，存在源头减量机制不完善、分类收运体系不健全、存量建筑垃圾存在环境隐患、资源化利用产业薄弱、数字化监管体系尚未完全落地等短板问题。

为完善全县建筑垃圾治理顶层设计，提升建筑垃圾处置与资源化利用水平，防范扬尘、土壤、水体污染，推动县域人居环境高质量发展。县住建局组织编制《吉木萨尔县建筑垃圾污染环境防治专项规划（2026‑2035年）》（以下简称《规划》）。本规划已通过专家评审修改完善，被县司法局纳入重大行政决策文件管理。

二、规划期限和范围

规划期限：2026—2035年，其中近期2026—2030年，远期2031—2035年。

规划范围：吉木萨尔县全域行政管辖范围（6个建制镇、3个乡），建筑垃圾运输线路、处置设施布局根据实际工作统筹全县域安排。

规划管控对象：工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾五类建筑垃圾，严禁与生活垃圾、危险废物混合处置。

三、规划目标

坚持以习近平生态文明思想为指导，立足我县城乡建设实际，逐步建立“源头减量、分类处理、综合利用、无害处置、市域统筹、智能监管”的建筑垃圾治理体系。

到2030年（近期）：新建建筑施工现场建筑垃圾排放量（不含工程渣土、泥浆）不高于300吨/万㎡，装配式建筑施工现场建筑垃圾排放量不高于200吨/万㎡；建筑垃圾综合利用率不低于45%，建筑垃圾资源化利用率不低于30%；建筑垃圾无害化处置率、密闭化收运率达到100%，运输车辆、工地、消纳场所监控设备接入率100%。

到2035年（远期）：新建建筑施工现场建筑垃圾排放量（不含工程渣土、泥浆）不高于200吨/万㎡，装配式建筑施工现场建筑垃圾排放量不高于150吨/万㎡；建筑垃圾综合利用率不低于60%，建筑垃圾资源化利用率不低于50%；建筑垃圾无害化处置率、密闭化收运率保持100%，全面实现建筑垃圾全流程数字化闭环监管。

四、片区划分

遵循运输距离适度、设施建设集约原则，结合各乡镇建筑垃圾产出、处置条件，统筹全县建筑垃圾处置利用布局。

县城及北部乡镇（吉木萨尔镇、二工镇、北庭镇）依托北庭建材建筑垃圾及一般工业固废绿色循环利用项目处置；三台镇、老台乡、庆阳湖乡依托北三台工业园区一般固废填埋场处置；泉子街镇、大有镇、新地乡配套建设乡镇装修垃圾转运调配场；准东开发区区域配套准东建筑垃圾处理场，实现分片就近处置。

五、主要规划内容

（一）收集运输体系规划

一是压实建设、设计、施工单位主体责任，落实绿色策划、绿色设计、绿色施工，从项目源头实现建筑垃圾减量。

二是明确工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾分类收集、分类收运模式，规范工地、小区、行政村收集点建设标准。

三是规划在泉子街镇、大有镇、新地乡布局3处乡镇装修垃圾转运调配场，完善基层收集转运网络。

四是严格建筑垃圾运输企业、运输车辆准入管理，车辆统一密闭、安装北斗定位，接入县级监管平台；实行处置核准、运输路线审批，推行电子联单制度，建筑垃圾运输线路需征得交管部门同意。

（二）处置利用体系规划

统筹布局全县建筑垃圾资源化利用、填埋处置设施。升级改造二工镇芨芨窝子村现有消纳场，建设北庭建材建筑垃圾及一般工业固废绿色循环利用项目；规划新建北三台工业园区一般固废填埋场、准东开发区建筑垃圾处理场。

落实建筑垃圾优先资源化利用原则，工程渣土优先用于工程回填、场地平整、生态修复；完善资源化企业扶持政策，落实税收、财政补贴，推动再生骨料、再生建材在市政道路、公园绿地等政府投资项目优先使用。严格设施选址要求，避让永久基本农田、生态保护红线，落实扬尘、废水、噪声各项环保措施。

（三）污染环境防治管控规划

聚焦建筑工地、城乡结合部、交通沿线、建筑垃圾运输线路、各类处置设施，从大气、噪声、水、土壤、生态五个维度明确环境污染防治管控措施。规范施工现场、转运点、资源化厂区扬尘喷淋、围挡防渗、废水收集处理要求，防范建筑垃圾带来次生环境污染。

（四）存量建筑垃圾治理规划

对城乡接合部、交通沿线历史遗留存量建筑垃圾，实行“一场一策”综合治理，建立排查整治台账，开展清理、修复；治理完成后落实土壤、地下水环境监测，防范二次污染；常态化开展巡查，严厉打击私拉乱倒、随意堆存建筑垃圾行为。

（五）管理体系规划

明确县级各部门、乡镇职责分工，健全建筑垃圾处置核准备案、处置付费、信用惩戒制度。搭建县级建筑垃圾信息化监管平台，对接区州监管系统，实现建筑垃圾从产生、运输到处置全过程数字化监管；完善自然灾害、事故灾害建筑垃圾应急处置预案；健全公众参与渠道，开展工地、社区、进校园宣传教育，完善群众投诉举报反馈机制。

（六）近期建设规划（2026‑2030）

重点推进存量建筑垃圾综合治理；实施6个重点工程项目：北庭建材建筑垃圾及一般工业固废绿色循环利用项目、北三台工业园区一般固废填埋场、准东开发区建筑垃圾处理场，以及泉子街镇、大有镇、新地乡3处装修垃圾转运点，项目总估算投资31500万元。

六、保障措施

建立建筑垃圾全过程管理、信用管理工作机制；落实税收激励、财政补贴、政府和社会资本合作等扶持政策；强化用地、资金、技术要素保障；搭建县级信息化监管平台；加大宣传引导，畅通群众监督渠道，引导全社会共同参与建筑垃圾规范化治理，持续提升我县建筑垃圾减量化、资源化、无害化管理水平。

政策解读主体:吉木萨尔县住房和城乡建设局

第一责任人:甄承飞

日常解读人:司马义

办公室联系电话:0994-8366359

工作地点:吉木萨尔县西域路21号