各乡镇人民政府，县政府有关部门、县直有关单位：

为进一步做好我县清洁能源替代整村推进工作，制定《吉木萨尔县2022年农村清洁能源替代整村推进实施方案》，现印发给你们，请认真执行。

吉木萨尔县人民政府办公室

2022年6月13日

吉木萨尔县2022年农村清洁能源替代整村推进实施方案

为深入贯彻落实中央、区、州关于打好大气污染防治攻坚战、“碳达峰”和“碳中和”的有关决策部署，促进节能减排，改善大气环境，进一步做好我县清洁能源替代整村推进工作，结合实际，特制定此方案。

一、工作原则

（一）坚持尊重群众意愿，惠民利民的原则。为确保国家和区州关于农村清洁能源替代工作的部署要求落实到位，通过宣传引导让基层群众切实体会到实施农村清洁能源替代给生产生活带来的便利，不断提升农牧民对清洁能源替代的认可度，确保惠及民生、顺应民意。

（二）坚持稳中求进、量力而行、尽力而为的原则。结合全县实际情况，采取“宜电则电、宜气则气、多能互补”的方式，因地制宜、摸清底数，努力做到进中求快，进中求好，不等不靠，尽力而为，确保农村清洁能源替代整村推进工作任务顺利完成。

（三）坚持生态环保，推进乡村振兴的原则。以实施农村清洁能源替代整村推进工作为抓手，撬动乡村振兴中的生态振兴和产业振兴，改变农村能源消费理念，优化农村能源供需结构，实现经济发展、资源节约和环境保护的有效结合，助力美丽乡村建设。

二、2022年目标任务

按照《昌吉州2022年农村地区清洁取暖工作实施方案》文件要求，结合吉木萨尔县实际，在充分调研论证的前提下，计划2022年完成8382户农村清洁能源替代整村推进工作任务，基本实现“一年试点推行、两年全面实施、三年逐见成效”的目标，为全县清洁能源替代全覆盖奠定基础。

三、实施步骤

为保障8382户农村清洁能源替代整村推进工作能够高标准、保质量的完成任务，结合我县天然气和电力保障实际，合理确定替代方式，具体实施分四个阶段:

（一）全面摸底阶段（2022年1月20日-2月10日）

一是摸清底数、分类施策。各乡镇对辖区内所有的农户进行摸底，结合乡村发展规划及要求，确定替代类型。二是加大宣传，精准实施。按照“突出重点、示范引领、全面推进”的思路，结合实际制定具体实施方案，确保有计划、有步骤地组织实施。三是强化责任，提高站位。各乡镇主要领导主抓，明确具体包联责任人，组织专门力量做好数据摸底、宣传引导、项目实施全过程的监管，确保年度任务完成。同时，将数据摸排等结果以文件形式报县清洁能源替代整村推进领导小组办公室。

（二）项目实施阶段（2022年2月11日-9月20日）

一是由各乡镇和财政、发改、农业农村、住建等部门做好农村清洁能源替代整村推进项目的收集、入库工作。二是由县住建局监督指导农村清洁能源替代整村推进项目的技术路线、标准，推动项目主体建设，重点做好电力、燃气、供热主管网的建设。三是由各乡镇监督指导农户自建部分的施工，倒排工期，确保主体项目完工后，农户管网做到应接尽接。各乡镇于每月20日前向县清洁能源替代整村推进领导小组办公室上报当月工作进展情况。

（三）竣工验收阶段（2022年9月21日-10月1日）

一是按照“竣工一个、验收一个”的原则，由县清洁能源替代整村推进领导小组办公室组织相关部门组成联合验收组进行验收，相关职能部门要发挥职能职责作用，严把质量关，确保竣工后即可交付使用。二是对清洁能源替代整村推进煤改气乡镇聘请专业机构对主体管网及管网入户进行验收，形成各部门联审验收机制。三是对清洁能源替代整村推进煤改电乡镇聘请专业机构验收，通过后项目实施单位及时移交经营运行管理企业，确保2022年供热季前全面启动运行。

（四）查漏补缺阶段（2022年10月2日-12月30日）

一是根据清洁能源替代整村推进项目完成情况，由乡镇自查是否存在网管已覆盖仍使用散煤的情况，发现问题立查立改，确保符合清洁能源替代的农户应用尽用。二是针对电力、供气、供热等经营运行管理企业在运营过程中反馈的问题，县清洁能源替代领导小组办公室要及时组成各成员单位进行研判，提出相应的解决方案，确保项目整体运转顺利。三是县清洁能源替代领导小组办公室、各成员单位、各乡镇在实施清洁能源替代整村推进项目过程中要及时总结经验，建立长效运行机制，为2023年开展清洁能源替代整村推进工作奠定基础，确保全面完成工作任务。

四、工作要求

（一）提高政治站位、统一思想认识。各成员单位、各乡镇要提高政治站位，充分认识到农村清洁能源替代整村推进工作的重要性和紧迫性，切实转变工作作风，自加压力，积极主动，扎实推进农村清洁能源替代整村推进工作。按照“一月一调度、一季度一推进”工作要求，及时研究解决工作推进过程中存在的问题，定期向县委、县政府汇报工作进展情况，推动各项工作任务按时限完成。

（二）加大宣传引导、营造浓厚氛围。采取灵活多样的宣传方式，加大农村清洁能源替代整村推进工作宣传力度，从惠民、利民、便民角度出发，向村民宣传推广农村清洁能源替代整村推进政策，提升在农户中的普及率、认知度和接受度，让群众主动接受并积极参与到农村清洁能源替代整村推进工作中。

（三）加强统筹谋划、推动任务落实。各乡镇要发挥属地主体责任，各相关部门要根据职能职责密切配合、步调统一，合力推动农村清洁能源替代整村推进工作，自项目开工后，每个月将农户接入清洁能源进度上报县农村清洁能源替代整村推进领导小组办公室，确保我县农村清洁能源替代整村推进任务目标如期完成。在完成2022年农村清洁能源替代整村推进工作任务的基础上，积极谋划2023年农村清洁能源替代整村推进工作。

（四）强化责任担当、切实履职尽责。县农村清洁能源替代整村推进工作领导小组办公室联合县绩效办定期对各相关部门、乡镇进行工作指导，及时发现工作推进中存在的问题，确保农村清洁能源替代整村推进工作在2022年供暖前顺利完成；县纪委监委对工作进展缓慢、工作不力、弄虚作假、失职渎职的单位和个人，坚决严肃查处，依纪依法严格问责。

附件：1.吉木萨尔县农村清洁能源替代整村推进工作领导小组

2.2022年农村清洁能源替代整村推进改造任务表

3.2022年农村清洁能源替代整村推进项目台账

附件1

吉木萨尔县农村清洁能源替代整村推进工作领导小组

为切实做好全县农村清洁能源替代整村推进工作，全力保障农村清洁能源替代整村推进建设项目顺利实施，决定成立吉木萨尔县农村清洁能源替代整村推进工作领导小组。具体如下：
一、领导小组成员及职责
组  长：丁  鼎     县委副书记、县长 
副组长：雪河来提   县委常委
吴新疆     县委常委、常务副县长
杨  康     县人民政府副县长
成  员：陈  勇     县纪委监委常务副书记、监委副主任
苏生彪     县财政局局长
陈  刚     县发改委主任
刘晓荣     县商务工信局局长
王雪霞     县住建局局长
杨  森     县生态环境局局长
杨天荣     县交通运输局局长
陈惠玲     县农业农村局局长
黄振文     县市场监督管理局局长
柏宏刚      县自然资源局局长
高艳飞      吉木萨尔镇镇长
闫  鑫      北庭镇镇长
李燕斌      二工镇镇长
玉孜曼      三台镇镇长
闫  凯      泉子街镇镇长
潘锦华      老台乡乡长
叶斯木汗    庆阳湖乡乡长
杜兆梁      国网吉木萨尔县供电公司党总支书记/党支部书记
领导小组负责研究制定全县农村清洁能源替代整村推进工作的相关政策，统筹协调和监督指导全县农村清洁能源替代整村推进项目申报和建设工作。领导小组下设办公室，办公室设在县住建局，办公室主任由王金文同志兼任，办公室副主任由李俊同志兼任。办公室负责领导小组的日常工作，协调有关职能部门开展工作。各乡镇确定一名主要领导、一名分管领导、一名专职联络员配合办公室做好日常相关工作。
二、成员单位职责
县发改委：一是积极争取中央内预算资金、债券资金、援疆项目资金用于农村清洁能源替代整村推进项目实施。二是负责指导农村清洁能源替代整村推进项目的入库、立项、审批工作。三是负责农村清洁能源替代整村推进项目后期运营中用电、用气、集中供热采暖价格指导。
县商务工信局：一是负责“煤改气”气源调度和协调工作，谋划“十四五”期间的天然气气源保障工作。二是指导城市燃气企业加强与上游供气企业的沟通衔接，最大限度争取合同气源，对接州工信局协调天然气供需平衡。
县农业农村局（乡村振兴局）：一是对行业部门、乡镇申报农村清洁能源替代整村推进项目的入库，争取乡村振兴资金支持；二是做好农村清洁能源替代整村推进工作的宣传、引导和推广。
县住建局：一是负责制定吉木萨尔县农村清洁能源替代整村推进目标任务，指导农村清洁能源替代整村推进技术路线、标准，推动项目主体建设。二是将吉木萨尔县农村清洁能源替代整村推进任务目标纳入县绩效考核指标体系。通过绩效考核督促各乡镇加快项目实施力度。三是发挥领导小组办公室职能，统筹协调和监督指导项目申报和建设工作。
县自然资源局、财政局：做好农村清洁能源替代整村推进项目环评、土地、规划、资金等各个环节的工作。
县生态环境局：一是做好农村清洁能源替代整村推进项目环评工作，二是指导三台镇、二工镇、泉子街镇、老台乡、庆阳湖乡燃煤锅炉供热清理整治工作。
县市场监督管理局：根据职能职责及分工，做好吉木萨尔县辖区内散煤管理工作。
各乡镇：一是强化农村清洁能源替代整村推进工作主体实施责任，明确任务分工。二是形成常态化农村清洁能源替代整村推进工作机制，加强与行业部门的沟通协调，细化分解任务，明确完成时限，有计划、有步骤地组织实施。三是对2021年已完成任务巩固提升，确保农户应接尽接。四是加强对农村清洁能源替代整村推进工作的宣传，充分调动农户积极性，做好农户自身房屋节能改造、设备入户等工作。五是加强辖区内散煤的治理，杜绝以实现清洁能源替代的农户出现使用散煤的情况发生。
国网吉木萨尔县供电公司：一是根据吉木萨尔县电力负荷及网架负载能力，对2022年电采暖项目电力负荷是否达到要求进行核实。二是根据吉木萨尔县煤改电计划，制定“十四五”期间电力建设目标任务，落实建设任务及完成时限，确保电采暖项目电力得到保障顺利实施。三是加强对农村煤改电电价政策的宣传和用电服务工作。

附件2

2022年农村清洁能源替代整村推进任务表

附件3

2022年农村清洁能源替代整村推进项目台账