县政府有关部门、县直有关单位：

现将《吉木萨尔县铸造行业改造提升方案（2021-2023年）》印发给你们，请认真执行。

吉木萨尔县人民政府办公室

2021年6月20日

吉木萨尔县铸造行业改造提升方案（2021-2023年）

为引导吉木萨尔县铸造行业规范发展，提升产品质量，提高资源和能源利用水平，促进铸造业高质量发展，为先进装备制造业发展提供有力支撑，根据《产业结构调整指导目录》（2019年本）《铸造企业规范条件》《铸造工业大气污染物排放标准》等国家产业政策法规以及《关于印发昌吉州铸造行业改造提升方案（2021-2023年）的通知》（昌州政办发〔2021〕18号）文件要求，结合我县铸造行业实际，制定本方案。

一、铸造行业发展现状

（一）基本情况。经过多年发展，吉木萨尔县目前有铸造企业3家，分别是N基铸造（规模以上）、渝江铸业（规模以下）、东亚铸造（在建项目），已建成铸造生铁产能10万吨，建成铸件产能8万吨。

1.N基铸造。年规模10万吨铸造生铁冶炼生产线及配套设施(包括128m 冶炼高炉一座，45 烧结机一座，中频炉（1吨）5座、喷煤设施和100m 石灰窑等各类配套装置)，铸造车间5000 ，各类铸造生产线4条，年产能5万吨。主要产品有井盖、篦子、ADI耐磨铸球、汽车制动毂、建筑用管卡，在建项目健身器材哑铃。2020年实现产值1.65亿元，实现增加值1147.87万元（当年增加值率6.96%）。

2.渝江铸业。年产新型散热器及铸件产品3万吨，其中散热器1.8万吨，铸件产品1.2吨。中频炉（1吨的）1座(此炉仅用于熔化面包铁，面包铁是从外地进货)。主要产品有新型散热器（暖气片产品出口率50%）及柔性铸铁管、法兰、新闸阀铸件产品。2020年实现产值1681万元，实现增加值369.82万元（当年增加值率22%）。

3.东亚铸造。已建设210m 高炉、90 烧结机、7000 钢结构铸造车间和5000 精铸砖混车间。2021年计划采购安装0.75吨中频炉4个，3吨中频炉2个；主要产品有高、中、低压阀门及精密铸件。

项目计划：年产3.2万吨产阀门项目预计7月10日前厂区围墙完工。预计7月底完成厂房维修改造及手续办理，8月初安装中频炉、沙回收处理等设备，完成电力设备报装。预计9月底完成其它辅助设备(模具、行车等辅助设备)安装，10月试生产。

（二）存在的问题。

一是我县3家铸造企业分布在北三台工业园区，园区相关基础配套设施不完善。长期以来，我县铸造产业缺乏整体统一规划，缺乏整体统一监管，行业内部也未形成有效的交流沟通机制和行业自律机制，造成了布局散乱、资源浪费、无序发展的局面。

二是全县现有铸造企业规模偏小，规模以上企业仅有1家。设备滞后化，生产工艺整体原始，铸造企业依然采用冲天炉和粘土砂这种最原始的生产工艺，能耗高，污染大，技术含量和附加值高的铸造产品比重小，产品质量不高，造成了高成本，低效益，市场竞争能力严重低下。

三是铸造业对装备制造业发展的支撑和推动作用不足，不能满足区内、准东开发区主机和重大技术装备的质量要求，成为吉木萨尔县高端装备制造业发展的瓶颈。

四是管理粗放化，创新能力明显不足。我县铸造企业普遍起步较低，多数企业生产模式表现为“作坊式”，管理方式表现为“家族式”，与现代化企业生产经营模式相比相去甚远。不少企业的决策层、管理层没有受专业培训，经营管理水平低，严重制约着做大做强。

五是资金制约。我县铸造企业起步较晚，现在的规模均是通过多年逐步滚动积累发展起来的。然而，要尽快转型升级并做大做强，实现跨越式发展，光靠自身积累显然不行，货款难、融资难成为企业发展的一大瓶颈。

六是我县北三台工业园区作为准东经济开发区“一园两区”重点推进园区，也作为昌吉州唯一打造的铸造产业基地，目前电力基础设施建设相对滞后，无法享受准东低电价等一直是制约我县铸造企业发展的一大瓶颈。随着铸造产业园区的全面建设，电熔炉、消失模等新的生产工艺逐步普及，电力供应紧张问题越来越突出。

二、铸造行业面临的形势和发展前景

（一）从国家产业政策看。《中国制造2025》提出要加强核心基础零部件(元器件)、先进基础工艺和产业技术基础创新能力建设；国家发改委发布的《西部地区鼓励类产业目录（2020年本）》鼓励新疆发展铸造等基础工艺专业化服务。这一系列措施的出台，为吉木萨尔县发展铸造产业提供了良好的政策环境。

（二）从发展铸造业的重要性来看。长期以来，昌吉州都是新疆乃至中亚地区重要的装备制造业基地，在输变电、农业机械等方面具有良好的产业基础。但要实现高端装备制造业的快速发展，必须不断强化和提升工业基础能力，着力提高铸造等基础制造工艺的发展水平。

（三）从发展铸造业的资源优势看。近年来铝（镁）合金铸件、铜合金铸件的产量呈上升趋势。准东经济开发区作为新疆重要的电解铝、唯一的电解铜生产基地，发展铝（镁）合金铸件、铜合金铸件具有较好的资源优势，吉木萨尔县毗邻准东经济开发区具有得天独厚的地缘优势。

（四）从铸造业改造提升的必要性看。目前，铸造行业面临的资源环境约束愈加严峻，铸造产业发展方式将从注重规模、速度、分散、粗放式发展向质量、效益、集中、集约式发展转变。一些企业规模小、产品层次低、能耗高、排放高的铸造企业必将加速退出市场。

三、改造提升目标及定位

按照《昌吉州铸造行业改造提升方案（2021-2023年》，综合考虑各县市、园区产业基础、区位优势、经济社会发展规划等情况，在吉木萨尔县北三台工业园规划建设专业的吉木萨尔铸造产业园。通过改造提升现有企业提高存量、加大招商引资力度扩大增量，力争到2025年，铸件产量达到30万吨，园区产值达到50亿元以上，打造新疆重要的铸造业生产基地和集散中心，成为推动昌吉州工业高质量发展的新引擎。

--装备水平显著提升。县域铸造工业不得新建烧结工序，现有铸造工业企业的烧结工序按照相关政策规定执行，全县不再新增烧结、球团产能。

--产品结构明显优化。到2025年，企业产品符合本方案中所列重点发展方向的铸件产值占铸造业产值的65%以上。

--能耗强度大幅下降。到2023年，铸造企业吨铸铁综合能耗≤0.28吨标准煤，吨铸钢的综合能耗≤0.55吨标准煤。

--污染物排放大幅降低。到2023年，铸造企业主要污染物全面达到《铸造工业大气污染物排放标准》（GB39726-2020）及《自治区推进钢铁行业超低排放实施计划》要求。

--安全管理水平明显提升。2021年年底前，规模以下铸造企业达到安全标准化三级。2023年年底前，规模以上铸造企业达到安全标准化二级。

--园区建设明显提升。到2025年，吉木萨尔铸造产业园给排水和排污综合治理、电力、道路等公共设施完善，试点开展技术服务中心、检测中心等共建共享平台建设，试行集中熔炼的新型合作模式，打造新疆重要的铸造业生产基地和集散中心。

四、重点任务

（一）落实昌吉州铸造产业布局

1.坚持规划引领理清发展方向。由县商务工信局牵头，按照“规划先行”的思路，衔接好自治区、州工业发展规划，根据《昌吉州工业高质量发展“十四五”规划》和《昌吉州铸造行业改造提升方案（2021-2023）》要求，“十四五”期间将在吉木萨尔县北三台工业园规划建设专业的吉木萨尔铸造产业园，通过改造提升现有企业提高存量、加大招商引资力度扩大增量，力争到2025年，铸件产量达30万吨，园区产值达到50亿元以上，打造新疆重要的铸造业生产基地和集散中心。结合当前的工业发展现状，制定《吉木萨尔县高端装备制造（精密铸造）产业“十四五”发展规划》和《吉木萨尔绿色铸造产业园总体方案》，以明晰产业发展方向、定位、重点，发展的基本原则和思路，发展平台建设、项目准入条件、招商方向和重点等。

2.做好州内铸造产业承接转移。由县北庭工业园区管委会、商务工信局牵头，发改委、生态环境局、市场监督管理局、应急管理局配合，承接州内其他县市、园区经评估研判改造提升无望需搬迁吉木萨尔铸造产业园的企业，搬迁企业需向吉木萨尔县政府提交搬迁方案（计划），按照流程审议通过后方可搬迁。昌吉州铸造产业园建设坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，重点发展通用机械铸件、汽车配件、矿山和工程铸件等高端、精密铸造。2023年12月底前完成其它县市铸造企业承接工作。

3.完善产业园公共配套设施。由北庭工业园区管委会牵头，到2025年，昌吉州铸造产业园给排水和排污综合治理、电力、道路等公共设施完善，试点开展技术服务中心、检测中心等共建共享平台建设，试行集中熔炼的新型合作模式，促进中小型铸造企业集聚发展。

责任单位：县北庭工业园区管委会、商务工信局、发改委、生态环境局、市场监督管理局、应急管理局

（二）改造提升铸造行业

由北庭工业园区管委会牵头，完成现有铸造企业的评估研判。依据国家产业政策法规及《昌吉州铸造行业改造提升方案（2021-2023年）》要求，对现有铸造产业基础进行摸底指导，从工艺、能耗、环保、安全、质量等方面出发，督促现有铸造企业通过技术改造、规范管理等措施进行改造提升，并制定《改造提升方案》，2023年12月底前完成改造提升。相关职能部门加大执法检查力度，未达到本改造提升方案要求的，根据职能依法责令停产整改，在本方案规定期限内未整改完成的企业依法依规予以处理。

1.提升工艺和装备水平。鼓励企业改造提升工艺和装备水平，采用短流程熔化工艺与装备、消失模等技术与装备等。吉木萨尔县现代化铸造产业园新（改、扩）建项目粘土砂型铸造项目应采用自动化造型，离心球墨铸铁管项目规模≥20万吨/年、离心灰铸铁管项目规模≥3万吨/年。

2.降低能耗强度。企业应具备健全的能源管理体系，配备必要的能源（水）计量器具。经过技术改造、规范管理和科学计量后，2023年，所有铸造企业无芯感应电炉熔炼铸铁的（1500℃）炉容量≤1吨、1.5吨、2吨、≥5吨时，能耗分别应小于630、620、610、590千瓦・小时/吨金属液。吨铸铁综合能耗≤0.28吨标准煤，吨铸钢的综合能耗≤0.55吨标准煤。其他熔炼炉的能耗符合《铸造企业规范条件》规定。

3.减少污染物排放。依法依规推进铸造企业污染物全面达标排放。企业应遵守国家环保法律法规和标准要求，按要求取得排污许可证，按证排污。铸造企业主要污染物全面达到《铸造工业大气污染物排放标准》（GB39726-2020）及《自治区推进钢铁行业超低排放实施计划》要求。

4.优化产品结构。铸造企业须建立完备的质量管理体系，通过认证并持续有效运行，铸件质量应符合规定的技术要求。要加强铸造产业发展规划，向精密铸造发展。到2025年，符合本方案中所列重点发展方向的铸件产值力争占全州铸造业总产值的65%以上。

5.提高安全生产管理水平。铸造企业应严格执行安全生产专项整治三年行动计划，2021年完成金属冶炼企业禁止使用的设备及工艺淘汰、完成工贸行业重大生产安全事故隐患自查自改。2021年年底前，实现规模以下企业安全标准化三级达标。2023年年底前，实现规模以上企业安全标准化二级达标。

（责任单位：县北庭工业园区管委会、商务工信局、发改委、应急管理局、生态环境局、市场监督管理局）

（三）明确重点产品发展方向

配套疆内需求发展采油采矿专用设备、石油化工装备、节能环保装备等装备制造，围绕区域能源产业发展需求重点布局光伏能源配套、电力配套装备等,培育发展工程机械装备制造业，走精密铸造、智能制造之路。

1.提高对装备制造业的支撑和推动作用。重点发展以下产品：

通用机械类铸件：发展泵、各领域各种规格阀门、液压件、气动元件等通用机械类铸件。

汽车配件：发展铝合金轮毂、铝制底盘、铝合金缸体、缸盖、车桥、阀体等铸件。

矿山和工程机械铸件：发展特种大型复合轧辊、单重100吨及以上的矿山、冶金、石油、化工等设备用铸件。

石油装备：重点发展石油钻探设备、采输装备、油田专用设备的生产制造。

能源动力装备铸件：发展火电、风电、光伏发电等能源动力装备用汽轮机高合金耐热钢铸件、燃气轮机铸件、工业锅炉铸件、风电机组系列铸件、太阳能板基座等产品。

化工装备铸件：发展散热器、储罐、输送机、加料机、增压机等设备的相关铸件。

农机铸件：发展采棉机、特色农作物播种装备、整地装备、植保装备、籽粒作物收获装备等装备的齿轮、曲轴、连杆等铸件。

节能环保装备：发展过滤除尘设备、空气净化设备、消毒防腐设备、节能降耗设备关键铸件的生产制造。

设备再制造：发展大型、薄壁、高精度设备的铸造能力。

铜合金、铝合金铸件：发展轴瓦、轴套、衬套、轴承、齿轮、管件，防爆工具、模具的等铜合金、铝合金铸件。

2.向精密铸造方向发展。提高铸件精深加工水平，从粗加工向精加工转变、从单件产品向组合式产品转变、从配套产品向整机产品转变。生产优质近终形铸件，发展复杂、薄壁、高精度铸件。

3.向智能制造方向发展。针对铸造企业生产工序智能化程度低、制造效率低等问题，积极推进MES、工业机器人、3D打印以及无模制造、数值模拟等技术在铸造企业的应用。到2025年，铸造企业信息化水平明显提高，关键工序智能化、关键岗位机器人替代，生产过程智能控制。

五、保障措施

（一）加强组织领导。为强化对铸造企业改造提升工作的统筹协调和指导，成立由县人民政府分管县领导任组长，县北庭工业园区管委会、商务工信局、发改委、应急管理局、生态环境局、市场监督管理局等部门负责人为成员的县铸造行业改造提升工作工作专班。专班下设办公室，办公室设在县商务工信局。采取逐年、按比例、分批推进的方式，确保按期完成各项改造提升任务。县直有关部门要加强指导协调，做到相互配合，联合行动。

（二）强化宣传引导。各部门要强化加速铸造行业改造提升的责任感和使命感，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，加大先进做法和经验宣传力度，加强对企业的引导，凝聚社会共识，营造企业主动参与、社会监督的良好氛围。同时，建立举报制度，加大对违法违规生产行为的曝光、打击力度，充分发挥负面典型案例的震慑警示作用。

（三）强化科学指导。为解决铸造企业改造提升工作中出现的技术问题，切实对改造企业和新建企业提供准确的技术指导，成立由专家、学者、行业研究人员、企业管理人员成立的技术指导小组，全面研究、解决提升改造和新建工作中的技术管理问题，切实解决企业碰到的实际问题。对于积极实施技术升级改造、产业转型升级的铸造企业，在申报国家、区、州各类资金补助时，给予重点推荐。

（四）强化督促指导。将全县铸造企业改造提升、实现高质量发展纳入政府年度重点工作来推进。各部门要强化主体责任，扎实有序开展铸造行业改造提升工作。县铸造行业改造提升工作专班将适时组织对各部门工作进展情况进行督促指导，确保工作成效。

附件：昌吉州17家铸造企业基本信息