县北庭工业园区管委会、准东五彩湾开发建设协调管理办公室、各乡镇人民政府，县政府有关部门、县直有关单位：

深入贯彻落实中央经济工作会议精神，按照区、州落实减税降费政策任务部署，县人民政府研究制定了《吉木萨尔县2019年落实减税降费政策措施任务分解工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附：吉木萨尔县2019年落实减税降费政策措施任务分解工作方案

吉木萨尔县人民政府办公室

2019年3月15日

吉木萨尔县2019年落实减税降费政策措施任务分解工作方案

为深入贯彻落实中央经济工作会议精神，按照区、州落实减税降费政策任务部署，推动2019年实施更大规模的减税降费政策，保障国家重大政策落实到位，促进积极的财政政策加力提效，促进提升企业和人民群众对减税降费的获得感，现就我县2019年度落实减税降费政策措施任务分解工作做出如下安排：

一、提高政治站位，充分认识推动减税降费政策措施落实到位的重要性、紧迫性

减税降费是深化供给侧结构性改革的重要举措，对减轻企业负担、激发微观主体活力、促进经济增长具有重要作用。中央经济工作会议和区、州党委经济工作会议对2019年更大规模减税降费作出了明确部署。各乡镇、各单位要进一步提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，充分认识促进减税降费政策措施落实到位的重要性、紧迫性，增强责任感、使命感，进一步分解任务，落实责任，确保减税降费政策措施落实，让企业和人民群众有实实在在的获得感。

二、积极开展自查自纠，认真落实减税降费政策各项措施

围绕党中央、国务院出台的减税降费系列政策措施，各乡镇、各相关部门要切实履行职责，对照2019年减税降费工作重点，逐项检查本地、本部门措施落实情况，做好自查自纠，于每个季度结束后的次月13日前，将减税降费政策措施落实情况报送县审计局。自查内容主要包括：

（一）减税降费重点任务进展和完成情况。

重点自查各部门按照职责范围和分工制定具体落实措施、进行任务分解、工作进展和完善制度保障等情况：制定具体措施、承接并制定目标任务细化方案、明确责任主体、建立健全保障机制情况：以及各相关部门落实措施的具体内容、时间表、路线图、执行进度等。

牵头单位：财政局

责任单位：税务局

时间期限：2019年3月18日

（二）减轻税收负担政策措施落实情况。

一是落实深化增值税改革政策措施情况。重点自查各地降低增值税税率、统一增值税小规模纳税人标准和试行留抵退税等增值税改革措施的落实情况和效果；涉农贷款等增值税优惠政策措施的落实情况和效果等情况。

二是落实支持小微企业普惠性税收优惠政策情况。重点自查放宽小型微利企业标准和加大所得税优惠政策落实情况和效果；提高增值税小规模纳税人起征点税收优惠政策落实情况和效果；固定资产一次性税前扣除等税收优惠政策落实情况和效果。

三是落实研发费用加计扣除税收优惠政策情况和效果。重点自查高新技术企业和初创科技型中小企业所得税优惠政策落实情况和效果；创业投资企业和天使投资个人投向初创科技型企业所得税优惠政策落实情况和效果；高新技术企业和科技型中型企业亏损结转年限延长等所得税优惠政策落实情况和效果。

四是落实政策性停产停业企业税收优惠政策落实情况和效果。重点自查资源税、城市维护建设税、印花税、城镇土地使用税、耕地占用税等地方税种以及教育费附加和地方教育附加减半征收优惠政策落实情况和效果。

五是税收征管职能履行情况。重点自查税收执法规范性：是否存在为完成税收任务，提前预征税款、违规调整预缴方式征收“过头税”等执法环节工作不规范，从而增加企业负担等问题。

责任单位：税务局；

时间期限：2019年12月25日前；

（三）清理规范涉企收费政策措施落实情况。

一是涉企收费目录清单执行情况。对照政府性基金和行政事业性收费目录清单、政府定价的经营服务性收费目录清单，对是否存在继续收取已明令取消、停征、免征的行政事业性收费，未经批准自立名目收费以及自行提高收费标准等违规收费情况进行自查。

牵头单位：发改委；

责任单位：财政局；

时间期限：2019年12月25日前；

二是行政审批中介服务收费情况。按照国务院和各级人民政府清理规范行政审批中介服务事项的规定，对是否存在违反规定将应由政府部门承担的费用转嫁企业承担等情况进行自查。

牵头单位：市场监督管理局；

责任单位：发改委、财政局；

时间期限：2019年全12月25日前；

三是依托行政资源、行政权力及影响力收费情况。系统梳理本部门涉企收费情况，对以下内容进行自查：是否存在利用职权和行业垄断地位、以保证金等形式变相收费情况；是否存在针对企业的乱收费、乱罚款和摊派等情况；是否存在通过指定服务、违规开展培训或评比达标等向企业收费等情况；是否存在行业协会商会代行政府职能自立项目收费、强制收费等情况。

牵头单位：市场监督管理局；

责任单位：发改委、商务和工业信息化管理局、民政局、财政局、生态环境局、住建局、交通局、水利局等；

时间期限：2019年12月25日前；

四是垄断性国有企业、金融机构收费情况。重点自查垄断性国有企业是否存在利用垄断地位违规收费问题；金融机构是否存在巧立名目收费情况，是否存在利用强势地位，以财务顾问费等名义捆绑强制收费，是否存在将自身应承担的费用转嫁给企业承担。

牵头单位：财政局；

责任单位：市场监督管理局；

时间期限：2019年12月25日前；

五是降低企业人工、能源、物流领域等成本情况。重点自查企业社保缴费比例调整、最低工资调整机制完善等降低企业人工成本情况电力、石油、天然气等领域市场化改革推进情况，促进合理降低企业用能成本；是否存在公路领域将职责内的工作另行设立收费项目收费、超标准收费、转嫁费用等情况。

牵头单位：人社局

责任单位：发改委、商务和工业信息化管理局、交通局；

时间期限：2019年12月25日前；

三、加大减税降费专项审计力度，督促p税降费各项措施落到实处

审计局要对重大政策措施落实情况跟踪审计中，将减税降费政策措施落实情况作为专项审计内容进行持续跟踪。全面把握被审计单位、乡镇贯彻落实减税降费政策措施的总体情况。要持续关注各乡镇、各部门在推进减税降费过程中的职责履行情况、已出台政策措施的落地情况以及执行过程中出现的新情况新问题，密切关注相关政策措施不配套、不衔接等问题，深入分析产生问题的原因以及减税降费可以发力的行业、领域和空间，积极研究提出建设性意见，促进相关政策措施不断完善和贯彻落实。各乡镇、各部门要积极配合，结合审计发现的问题，层层分解任务、压实责任，边审边改。

牵头单位：审计局；

责任单位：各乡镇、各部门；

时间期限：2019年12月25日前；

四、工作要求

（一）提高认识，端正态度。各乡镇、各部门要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实党中央、国务院以及区州相关决策部署，聚焦社会稳定和长治久安总目标，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把减税降费工作作为一项重要的政治任务，上下同欲、携手攻坚，确保减税降费政策措施落地生根，促进经济高质量发展。

（二）深挖细查、补齐短板。各乡镇、各部门要严格按照《任务分解工作方案》任务要求和时间节点，结合“形式主义、官僚主义”整治行动深入开展自查工作，对标难点、堵点问题，深入剖析问题原因，制定整改措施，切实将我县下落实减税降费政策措施中发现的问题挖干净、铲干净。

（三）攻坚克难，提振信心。财税部门要牢固树立落实减税降费政策是硬任务的理念，激发活力提高素质，切实加强税务干部队伍建设。深入开展减税降费政策宣传解读，采取更加有效的服务举措便利纳税人享受优惠，进一步扩大纳税资料备案改留存备查范围、申报即享受优惠等举措，做到该简化的程序简化，能精简的资料精简，努力使应享受优惠的每一名纳税人和缴费人都便捷享受。