当事人:吉木萨尔县城镇薛老三蔬菜批零店
主体资格证照名称:营业执照
统一社会信用代码:92652327MA77JRXK78
住所(住址):吉木萨尔县高昌路以北滨河雅居
经营者:曹某
2024年12月9日,我局执法人员收到检验报告2024X-J-SP29075(DBJ24652300830290462)显示,2024年10月22日抽检的吉木萨尔县城镇薛老三蔬菜批零店(以下简称当事人)经营的生姜中噻虫胺项目不符合 GB 2763-2021《食品安全国家标准 食品中农药最大残留限量》要求,检验结论为不合格(噻虫胺标准指标为≤0.2mg/kg,实测值为0.99mg/kg)。2024年12月13日报经部门负责人批准立案,启动核查处置工作,执法人员当日向当事人送达检验报告,并开展现场检查,制作现场笔录。当事人在7个工作日内未提出复检申请。2024年12月25日执法人员对当事人经营者曹某进行询问调查,制作询问笔录,提取确认相关证据。
经查,当事人购进农药残留超过食品安全标准限量的生姜,进货时未查验供货商营业资质以及产品合格证明,进货票据已灭失,且当事人为蔬菜批零店,批发零售行为均存在,但该店仅有批发台账无零售记录,故办案人员以有利于当事人的原则,以抽检数量来计算货值金额、违法所得,抽检数量为4.4kg,销售价格13.3元/kg,货值金额58.52元,违法所得58.52元。案发后至今未收到危害后果报告或相关投诉。当事人经营农药残留超过食品安全标准限量的食品的行为,违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款第二项的规定;当事人进货时未查验许可证和相关证明文件的违法行为,违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十三条第一款的规定。
上述事实,主要有以下证据证明:
1.招商新疆质量检测技术研究院有限公司出具的检验报告No:2024X-J-SP29075(DBJ24652300830290462),证明当事人经营的生姜农药残留超过食品安全标准限量的行为。
2.2024年12月13日,我局执法人员向吉木萨尔县城镇薛老三蔬菜批零店送达了检验报告,证明当事人收到检验结果并予以确认。
3.2024年12月13日,我局执法人员依法制作现场检查笔录一份、拍摄现场照片2张,并分别制作书证2份,证明当事人经营农药残留超过食品安全标准限量的食品以及进货时未查验供货商营业资质、产品合格证明行为。
4.2024年12月25日,我局执法人员依法对吉木萨尔县城镇薛老三蔬菜批零店经营者进行询问,并制作询问笔录一份,证明当事人经营农药残留超过食品安全标准限量的食品以及进货时未索要查验供货商营业资质和产品合格证明的行为。
5.2024年12月25日,我局执法人员依法提取了吉木萨尔县城镇薛老三蔬菜批零店的营业执照及经营者身份证复印件,证明当事人的经营主体和身份主体。
6.2024年12月25日,我局执法人员依法提取了吉木萨尔县城镇薛老三蔬菜批零店给下游蔬菜经营店的发货单1份,证明当事人销售生姜的价格。
7.2024年12月25日,我局执法人员依法提取了吉木萨尔县城镇薛老三蔬菜批零店最近一次购进生姜的进货查验票证,证明当事人积极整改的态度。
2025年1月15日,本局向当事人依法送达了行政处罚告知书(吉县市监罚告〔2024〕174号),告知当事人拟作出的行政处罚内容以及事实、理由、依据,并告知当事人依法享有陈述、申辩的权利。当事人在法定期限内未提出陈述、申辩意见。
本局认为,当事人经营农药残留超过食品安全标准限量的食品的行为,违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款第二项“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品:(二)致病性微生物,农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品;”的规定。当事人进货时未索要查验供货商营业资质和产品合格证明的行为,违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十三条第一款“食品经营者采购食品,应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明(以下称合格证明文件)。”的规定。依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第一项“违反本法规定,有下列情形之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款;情节严重的,吊销许可证:(一)生产经营致病性微生物,农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂;”和第一百二十六条第一款第三项“违反本法规定,有下列情形之一的,由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的,责令停产停业,直至吊销许可证:(三)食品、食品添加剂生产经营者进货时未查验许可证和相关证明文件,或者未按规定建立并遵守进货查验记录、出厂检验记录和销售记录制度;”规定进行处罚。
鉴于当事人积极配合执法人员开展调查,主动提供证据材料,案发后至今未收到危害后果报告或相关投诉,未造成实质社会危害。依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第一款第一项“当事人有下列情形之一,应当从轻或者减轻行政处罚:(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;”的规定,参照《新疆维吾尔自治区 新疆生产建设兵团市场监督管理行政处罚裁量权适用规定》第十七条第一款第二、三项“有下列情形之一的,可以依法从轻或者减轻行政处罚:(二)积极配合市场监管部门调查并主动提供证据材料的;(三)违法行为轻微,社会危害性较小的;”规定,本局决定减轻处罚。
综上,当事人上述行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款第二项、第五十三条第一款的规定,依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第一项、第一百二十六条第一款第三项、《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第一款第一项的规定,参照《新疆维吾尔自治区 新疆生产建设兵团市场监督管理行政处罚裁量权适用规定》第十七条第一款第二、三项规定,现责令当事人改正上述违法行为,并决定处罚如下:
1.对当事人进货时未查验许可证和相关证明文件的违法行为给予警告;
2.没收违法所得58.52元(伍拾捌元伍角贰分);
3.罚款人民币2000元(贰仟元整)。
你(单位)应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内,将罚没款缴至中国农业银行吉木萨尔县支行营业部(户名:吉木萨尔县财政局,地址:吉木萨尔县北庭路老客运站对面)。到期不缴纳罚款的,依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定,本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款,并依法申请人民法院强制执行。
如你(单位)不服本行政处罚决定,可以在收到本行政处罚决定书之日起六十日内向吉木萨尔县人民政府申请行政复议;也可以在六个月内依法向吉木萨尔县人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间,行政处罚不停止执行。
吉木萨尔县市场监督管理局
2025年1月23日