根据自治区党委统一部署，2023年8月20日至10月25日自治区党委第二巡视组对吉木萨尔县开展了常规巡视。2023年12月4日，自治区党委巡视组向吉木萨尔县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，扛牢巡视整改主体责任

吉木萨尔县委高度重视巡视反馈问题整改工作，切实扛起抓整改的政治责任，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，将思想和行动统一到自治区党委的部署要求上来，以高标准、严要求、硬措施，推动巡视整改落地见效。

（一）切实扛牢主体责任。巡视反馈意见后，县委立即召开常委会，认真学习领悟习近平总书记关于巡视工作重要论述，深入贯彻落实党中央关于巡视工作决策部署，针对巡视发现的问题，联系思想和工作实际，认真对照检查，深刻剖析根源，落实整改要求，确保整改取得实效。

（二）建立健全工作机制。县委切实承担巡视整改主体责任，成立了由县委书记任组长，党政班子成员任副组长、各部门单位主要负责人为成员的整改工作领导小组，统筹推进全县整改落实工作。制发《吉木萨尔县委落实自治区党委第二巡视组反馈问题整改工作领导小组工作规则》等5项制度及5个专项工作组工作方案，对每项整改任务列出清单、建立台账，逐一明确责任领导、责任单位、整改措施和完成时限。巡视整改领导小组办公室和各责任单位配合联动，形成领导有力、工作有序、齐心协力抓整改的局面。

（三）以上率下狠抓落实。研究制定巡视反馈问题整改工作方案，县委书记认真履行第一责任人职责，坚持全程紧盯、全程协调、全程调度。县委班子成员主动推进分管领域的整改落实，积极推动各项整改工作有序开展。各部门单位细化工作事项，将任务、责任和压力层层分解到岗位、落实到个人。2024年5月16日，县委班子召开巡视整改专题民主生活会，县委书记带头、各班子成员密切联系思想和工作实际，以实事求是的态度，深入开展批评与自我批评，深挖问题根源，进一步认领整改责任，持续抓好整改落实和成效巩固。

（四）着力构建长效机制。统筹推进“当下改”和“长久立”，将解决具体问题与普遍问题、显性问题与隐性问题、当前问题与长远问题结合起来，有针对性地加强制度建设，建立整改落实长效机制，自巡视整改以来，已制定修订制度22项，涵盖队伍建设、产业发展、资金管理、作风建设等多个方面，既增强“治已病”的效果，又提升“防未病”的能力，从源头上防止同类问题再次发生。

二、聚焦反馈问题，从严从实抓好巡视整改任务落实

（一）关于贯彻落实党中央重大决策部署，完整准确全面贯彻落实新时代党的治疆方略方面

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持旗帜鲜明讲政治，坚决维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导的决定，坚决贯彻落实区州党委关于坚定拥护“两个确立”、不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实党委（党组）会议“第一议题”制度和理论学习中心组学习“常设议题”制度，将习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神纳入学习，2023年12月以来，吉木萨尔县委理论学习中心组开展学习15次，撰写高质量发言材料130篇，确保县委理论学习中心组的时间、内容、人员和效果“四个落实”。对标对表习近平总书记关于新疆工作重要讲话精神重要指示批示精神，县四套班子成员深入基层开展调研，形成调研报告23篇，切实把调研成果转化为推动工作的实际成效。

2.树牢以人民为中心的发展理念。将习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述列入全县各级党委（党组）理论学习中心组、党组织学习计划，促使党员干部从思想深处，进一步树牢正确政绩观。着力解决群众“急难愁盼”问题，成立老旧小区改造工程建设推进专班，完成18个老旧小区改造工程，建立《老旧小区改造项目施工管理制度》，定期调度推进，强化施工全过程监管，确保按期保质保量完成。严格执行《建设工程消防设计审查验收暂行规定》，严把房产行业准入关口，对2024年新建的住宅工程靠前服务，已完成1个新建住宅小区消防验收，持续做好3个续建小区验收前服务指导工作，确保新建小区完善行政许可事项，推进房产行业高质量发展，打造美好宜居生活。

3.严守党的政治纪律和政治规矩。将《中国共产党重大事项请示报告条例》纳入各级党组织学习计划，严格落实下情上报纪律要求，提高重大事项请示报告的政治自觉。坚持群众公认、注重实绩的选人用人导向，全力引导广大党员干部尤其是各级领导干部真正树立正确的政绩观，为群众谋实事、办好事。

（二）关于坚持依法治疆、推进维稳由“管住”向“管好”转变方面

1.强化依法治疆责任落实。严格执行决策管理制度。根据“党政机关初步审+法律顾问专业审+司法局全面审”的合法性审核模式，制定重大行政决策审查意见书，编制2024年度重大行政决策事项目录并在政府网站公示。严格规范决策程序，将公众参与、专家论证作为合法性审核和提请政府常务会议研究的前置程序，进一步明确重大行政决策合法性审查工作流程。按照《自治区人民政府关于赋予乡镇人民政府和街道办事处部分行政处罚权的决定》要求，赋予乡镇8个领域32项行政处罚权，明确95项乡镇权责清单并予以公示，确保执法有据可依。常态化开展行政执法培训，不断提升乡镇执法人员执法能力。

2.推进反恐维稳法治化常态化。深入学习贯彻习近平法治思想，将依法治疆摆在更加突出的位置，通过开展述法会议、“一把手讲法”、任前法律法规考试、宪法宣传周暨今冬明春法治大培训等方式，不断提高行政管理效能和行政执法水平。持续健全依法决策机制，强化对行政权力的制约和监督，62个乡镇及部门均按要求做到法律顾问全覆盖，行政机关负责人出庭应诉率达100%。强化行政执法队伍建设，举办全县行政执法培训班1期，各执法单位累计开展行政执法人员业务培训100余场次，进一步提高行政执法人员运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力。通过组织执法资格考试、编印规范化执法手册、拍摄“教科书式”执法情景剧等多途径普法，从源头规范执法行为。

（三）关于坚持文化润疆、推进铸牢中华民族共同体意识方面

1.深入推进文化润疆工作。充分发挥文化润疆领导小组牵头抓总作用，围绕文化传承、现代文明培育、文化产业发展等工作，常态化调度文化润疆项目进展情况，建立《吉木萨尔县文化润疆重点项目入库会审机制》，全面指导项目前期谋划及全过程管理，坚决破除形式主义，防止形象工程、政绩工程，扎实推动文化润疆工作取得新成效。

2.强化历史遗存保护利用。结合县域考古、文物工作实际，通过柔性引才、交流合作等形式在全社会开展宣传招聘工作，与敦煌研究院、吐鲁番学研究院3名考古专家签订人才培训与课题研究协议。以铸牢中华民族共同体意识和中华文化根基为主题，开展北庭历史文化研学游、拍摄微电影《守望·北庭》、录制播出《对话北庭》，邀请中央电视台、新疆电视台等传统媒体及抖音、快手等新媒体平台对北庭故城进行宣传报道，加大文化宣传推介力度。利用现有文物资源，进一步优化博物馆发展定位及布展方式，加大北庭历史文化研究成果的展示利用。

（四）关于完整准确贯彻新发展理念、推动经济高质量发展方面

1.充分释放优势潜力。严格执行《油田开发建设前期手续“联合踏勘、并联审批”制度》，建立油地联席会议制度，积极协调解决问题，提升油田用地审批效率。常态化开展协税护税、走访油田、联合踏勘等工作，全方位保障油气增产。成立煤矿建设项目推进工作专班，主动靠前服务，搭建沟通平台，加快推动煤炭资源整合。利用服务准东、保障准东资源优势，打造“园中园”飞地经济，招引配套服务准东企业落地，实现互利共赢、协调发展。加快推进产城融合，主动承接准东房地产建筑业、交通运输业、医疗教育业、三产服务业及小规模工业企业的服务管理，推动通勤车辆保障频次、节假日两地人员交流互动、大型文艺汇演活动等交流交往交融工作更加深入。

2.推进文旅融合发展。制定《吉木萨尔县2024年文化旅游工作方案》《2024年重点文化旅游活动计划》，积极举办东三县乒乓球邀请赛、全县广场舞大赛、昌吉州职工篮球赛、组织开展“华服出行”“王子出行”“员外嫁女”等传统历史文化演绎活动，进一步提升吉木萨尔县知名度和影响力。深入挖掘文旅资源和文化内涵，高质量撰写吉木萨尔县旅游推介词，在疆内外各地开展宣传推介活动5场次，设计、发放《大唐都护府丝路新北庭》旅游手绘地图5000份。加大文创产品开发力度，推出北庭元素旅游文创产品13个种类，投放北庭故城、丝绸之路博物馆等景区，加深游客对北庭历史文化的认知。

3.营造法治化营商环境。按照“应进必进”要求，不断优化办事流程，11个具有行政审批事项职能部门进驻政务服务大厅，实现集中办公、一站式服务。在安排窗口时充分考虑相互关联、相互支撑业务，实现窗口功能最大化，确保企业、群众办事“只进一扇门”，坚决杜绝“两头跑”现象。严格执行《自治区投资项目全生命周期管理工作手册（2.0版）》，加强项目立项、审批、资金拨付等实施的各流程和工程质量的监管，压实单位主体责任，坚决杜绝因监管不到位造成工程质量差、烂尾等问题的发生。

4.大力推进乡村振兴。印发《吉木萨尔县2024年大蒜产业提质增效工作方案》，对利用本地自繁自育规模连片种植的企业及农户在良种繁育、农机装备等方面予以扶持奖励，调动农户种植积极性，建立核心示范区19个，种植面积3482亩，较2023年增长13.5%。举办大蒜播种现场会，以传统媒体、自媒体、网红等宣传载体，全矩阵宣传吉木萨尔白皮大蒜，提升大蒜知名度和影响力。印发《吉木萨尔县设施农业温室改造补助方案》，按照“三标准两补助”的要求，对现有温室进行全面维修改造补助，已盘活闲置设施大棚283座，兑现奖励补助资金418万元，进一步提升全县设施农业整体利用率。

5.严格落实生态环保责任。坚持党政同责、履职尽责，定期听取生态环境保护工作汇报。扎实推进“白色污染”治理，利用残膜回收工作推进会、春季机械化播种演示会、宪法法律宣传月等活动开展残膜回收宣传，提高群众环保意识。鼓励广大农户及合作社引进高效残膜回收机械33台，发放补助132万元，为农田地膜机械化回收打好基础。

（五）关于健全全面从严治党体系、推进党风廉政建设方面

1.压紧压实主体责任。将习近平总书记关于全面从严治党的重要论述纳入县委常委会学习内容，进一步做深做实“一把手”监督，督促各级“一把手”依法用权、公正用权、廉洁用权，推动形成主动监督、相互监督、自觉接受监督的良好氛围。将巡视、审计整改情况纳入第六轮、第七轮巡察监督重点，进一步压实责任做好巡视整改“后半篇文章”。

2.加强政治监督和日常监督。结合实际制定2024年政治监督清单，更正完善政治监督问题台账，推进政治监督精准化。开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，严查侵害群众利益问题背后的责任问题、腐败问题和作风问题，督促各级各部门解决群众急难愁盼问题125件，切实办好让群众可感可及可量化的民生实事。

3.强化重点领域廉洁风险监管。紧盯“关键少数”和重点领域，成立吉木萨尔县招投标整治领导小组，对涉及招标项目有针对性开展检查，进一步加强对招标代理机构的培训监督。畅通投诉举报渠道，落实政府投资类项目“凡招必进”大厅交易制度，全流程线上开标评标，不断提高招投标市场整体业务素质和服务水平。

4.切实发挥巡视审计监督利剑作用。牢固树立“抓好整改是本职，不抓整改是失职，整改不力是渎职”的意识，坚持问题不查清不放过，将上次巡视反馈整改不到位的问题与本次巡视整改工作一体谋划、一体推进、一体整改。对上次巡视、审计整改工作情况开展“回头看”发现3个方面10个问题，督促未按规定整改的主责单位，查明原因、提出措施、巩固提升。核实上次巡视、审计反馈整改不到位、边改边犯问题，对2个整改不到位、1个边改边犯问题进行了问责处理。吉木萨尔县将巡视、审计整改情况纳入日常监督重要内容，持续推动巡视、审计监督整改任务走深走实。

（六）关于落实新时代党的组织路线、加强领导班子和干部队伍建设方面

1.充分发挥政治引领作用。将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法律法规纳入县委常委会及县委理论学习中心组进行学习，增强以普通党员身份参加所在支部组织生活会的行动自觉，实行组织生活通报机制，严肃党内政治生活。认真贯彻落实“三重一大”决策制度，制定《中国共产党吉木萨尔县委员会工作规则》，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平，落实全面从严治党主体责任。建立县委决策闭环落实工作“2437”工作法，2024年1月至6月共对650项县委决策部署进行跟踪督办，推动各项工作迈上新台阶。

2.坚持正确选人用人导向。发挥县委党校干部教育主阵地作用，将《党政领导干部选拔任用工作条例》《中华人民共和国公务员法》等法规条例纳入年度干部教育培训计划，先后培训3期135人次，切实提升干部理论素质。全面梳理选人用人政策法规和制度规范21项，开展选人用人调查问卷，收集意见建议135条，针对选人用人关键环节总结制定了流程图和工作规范，并通过开展组工大讲堂4期，随堂测试2次，不断提升组工干部业务能力和水平，提高选人用人工作质量。坚持以岗择人、人岗相适的原则，建立领导干部任职试用期台账，认真核实拟调整干部任职时间，加大岗位历练力度，激励广大干部敢担当善作为。

3.健全干部激励制度体系。完善《吉木萨尔县有突出贡献优秀专家评选管理办法》，召开政策宣讲会，提升政策知晓率和干事创业热情，将突出贡献优秀人才薪资待遇、活动经费等纳入财政预算足额保障，进一步增强人才获得感、归属感。召开2023年度基层党组织书记抓基层党建工作述职评议大会，严格抓好乡镇党委和县直党（工）委书记抓基层党建述职评议考核工作，切实发挥激励约束作用。

4.夯实基层组织战斗堡垒。建立常态化培训机制，制定村干部和后备力量素质提升培训计划，落实薪酬待遇，有效调动村组干部积极性。加大从致富带头人中选配村干部、后备干部力度，村干部、后备力量中致富带头人占比达到53%、42%，确保村干部队伍“一池活水”。开展2024年基层党组织书记“走村观摩”“擂台比武”活动暨基层组织建设巩固提升动员会，不断提升基层党组织引领发展能力。

三、强化成果运用，持续巩固深化巡视整改成果

（一）提高政治站位，增强政治引领。持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，贯彻落实区州党委工作要求，坚决做到不讲条件、不打折扣，全力以赴抓好整改落实工作，以整改的实际成效彰显捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）强化跟踪问效，抓好后续整改。牢固树立长期整改、高质量整改意识，坚持集中整改与长效整改相结合、相统一，对已整改完成的问题，适时开展“回头看”，切实巩固整改成果，严防反弹回潮；对仍需一段时间完成整改的问题，紧盯不放、持续发力，严格按时限抓紧推进；对需长期整改的问题，细化任务、保持定力、一抓到底。定期调度整改落实进展情况，确保整改落实见真章、动真格、得实效。

（三）坚持标本兼治，建立长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，针对巡视反馈的普遍性、长期性问题，深入剖析问题根源、查找薄弱环节，强化权力运行的制约监督，制定完善一批管长远、治根本的有效制度，坚持综合施策、标本兼治，将既严又实的要求贯穿整改全过程，确保整改工作取得实效。

（四）深化工作统筹，加强成果转化。切实把整改成果转化为维护社会稳定、加快改革发展、转变工作作风的强大动力，健全全面从严治党责任体系，做深做细“四张清单”，精准运用“四种形态”，高效联动“两个责任”，认真总结凝练巡视整改好经验、好做法，不断巩固和扩大整改成果，以巡视整改成效推动全县各项工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0994-6912129

通信地址：新疆昌吉州吉木萨尔县文明路8号

邮政编码：831700

电子邮箱：3949641070@qq.com

中共吉木萨尔县委员会

2024年10月31日