今年以来，吉木萨尔县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、区、州各项决策部署，坚持稳中求进、以进促稳总基调，全力以赴转方式、调结构、提质量、增效益，全县总体经济平稳运行，但部分指标面临下行压力，持续增长难度较大。

一、经济运行情况

(一）工业经济企稳回升。1-5月，县属37家规模以上工业企业完成工业总产值5.99亿元，同比下降23.6%；实现增加值2.39亿元，同比增长10.9%，较上月提高8.4个百分点。

从门类来看，采矿业企业完成总产值3376.3万元，同比增长1倍，实现增加值2140.1万元，同比增长1.3倍，拉动工业经济6.2个百分点；制造业企业完成总产值4亿元，同比下降36%，实现增加值1.43亿元，同比下降1%，下拉工业经济0.7个百分点；电力、热力、燃气及水生产和供应业企业完成总产值1.65亿元，同比增长16.5%，实现增加值7507.3万元，同比增长19.4%，拉动工业经济增长5.4个百分点。三大门类增加值占规上工业的比重为8.8:59.7:31.3。

从行业来看，全县在统的15个行业大类中，有７个行业工业增加值呈增长态势，行业增长面46.7%。在宏大爆破和天宝爆破两家企业带动下，化学原料和化学制品制造业增加值同比增长72.7%，拉动工业经济增长16.9个百分点；在吉通矿业带动下，煤炭开采和洗选业增加值同比增长1.3倍，拉动工业经济增长6.2个百分点；在立新光电三期、四期并网发电的驱动下，光伏企业累计发电量4.53亿千瓦时，同比增长41.6%，带动电力、热力生产和供应业增加值同比增长19.7%，拉动工业经济增长4.7个百分点；在冷井热能加快复工复产的推动下，通用设备制造业实现增加值1045.2万元，拉动工业经济增长4.7个百分点。

从产业集群方面看，六大产业集群3升3降。1-5月，规上工业涉及的六大产业集群工业增加值占规上工业的60.4%，增加值同比下降28.9%。其中，绿色有机果蔬产业、煤炭煤电煤化工产业、新能源新材料等战略性新兴产业集群增加值同比分别增长65.7%、59.7%、19.6%；油气生产加工产业、粮油产业、绿色矿业产业集群增加值同比分别下降74.4%、66.9%、24.6%。

　　（二）固定资产投资持续增长。1-5月完成固定资产投资15.89亿元，同比增长15.1%,总量全州排名第二、增速全州排名第五。

从产业结构看，一产项目上报投资0.18亿元，同比增长112.6%，贡献率4.5%，拉动增长0.7个百分点；二产项目上报投资12.26亿元，同比增长33.9%，贡献率149%，拉动投资增长22.5个百分点；三产项目预计完成投资3.45亿元，同比下降24.4%，下拉投资增长8.1个百分点。

从投资构成看，建筑安装工程上报投资6.15亿元，同比下降23.5%，下拉投资增长13.7个百分点；设备工器具购置上报投资7.07亿元，同比增长23.8%，贡献率65.3，拉动投资增长9.9个百分点；其他费用投资2.67亿元，同比增长4349.7%，贡献率125.2%，拉动投资增长18.9个百分点。

从项目情况看，吉木萨尔县大有1区块和大有2区块石油天然气勘探项目、新疆吉木萨尔县水溪沟矿区煤层气开发项目、年产6万吨煤基钠离子电池负极材料基地项目和年产6万吨锂电池负极材料一体化基地项目、吉木萨尔县北庭100万千瓦光伏+25万千瓦/100万千瓦时全钒液流储能一体化项目、昌吉州吉木萨尔县高标准农田建设项目、吉木萨尔县城区清洁低碳集中供热建设项目、2023年吉木萨尔县清洁取暖（煤改电煤改气）项目、2023年吉木萨尔县清洁取暖（煤改电煤改气）项目二期、吉木萨尔县人民医院新院区建设项目、吉木萨尔县人民医院感染中心暨医疗救治能力提升建设项目、吉木萨尔县新地乡天山公社景区基础设施建设项目12个重点项目1-5月完成投资13.71亿元、占投资总额的86.28%，对县域投资快速增长发挥了积极作用，其中吉木萨尔县北庭100万千瓦光伏+25万千瓦/100万千瓦时全钒液流储能一体化项目完成投资8.57亿元，拉动投资增长62.1%。

（三）房地产市场投资、销售“双降”。1-5月, 房地产开发项目本年完成投资0.48亿元，同比下降45.15%。完成商品房销售面积1.97万平方米，同比下降38.37%。其中，现房销售面积1.54万平方米，同比增长153.47%；期房销售面积0.43万平方米，同比下降83.35%。实现商品房销售额0.75亿元，同比下降45.07%。其中，实现现房销售额0.58亿元，同比增长159.38%，实现期房销售额0.17亿元，同比下降85.2%。1-5月，县属商品房销售均价为3823元/平方米，去年同期销售均价为4289元/平方米，同比下降10.87%。

（四）消费市场动力不足。1-5月，全县实现社会消费品零售总额2.44亿元，占全州社会消费品零售总额的6.5%，同比下降18.9%，低于全州增速12.1个百分点，总量排名第2，增速排名第6。限上单位社会消费品零售总额9190.7万元，同比下降35.6%（其中：分配新华书店、中石油零售总额1.52亿元，同比下降3.9%，下拉社会消费品零售总额2.1个百分点）。

限额以上零售业依然下行。1-5月，全县限上单位零售业实现零售额7534.6万元，同比下降40.9%,5月当月实现零售额1657万元，环比增长12.4%。其中，县属限上单位实现零售额3356.2万元，同比下降24.3%,5月当月实现零售额539.3万元，环比下降22.9%；从限额以上零售业分类情况来看，限额以上零售业涉及的油气零售类对整体销售额产生下拉作用，下拉零售业总体销售额39.7个百分点。 

限额以上批发业同比、环比双降 。1-5月，全县限上单位批发业实现销售额1129455.5万元，同比下降10%,5月当月实现销售额201397万元，环比下降5.5%。其中，县属限上单位批发业企业实现销售额17730.6万元，同比下降53.8%；5月当月实现销售额3850.1万元，环比下降37.3%。从限额以上商品销售分类情况来看，限额以上批发业涉及的机电产品及设备类对县属销售额影响显著，下拉县属批发业总体销售额增长15.4个百分点。 

1-5月吉木萨尔县开展“惠享新春·乐购北庭”消费周活动、吉木萨尔县2024年春季惠民大促销活动，进一步推广惠民消费促进活动；还通过“五一”假期系列文旅活动，持续助力县域消费市场。1-5月，全县限上单位住宿业实现营业额1513.7万元，同比下降4.1%,5月当月实现营业额403.9万元，环比下降10.5%；其中，县属限上单位住宿业实现营业额1035.3万元，同比增长10.5%,5月当月实现营业额254.5万元，环比下降30.4%。全县限上单位餐饮业实现营业额1656.1万元，同比增长9.4%,5月当月实现营业额310.2万元，环比下降2.4%；其中，县属限上单位餐饮业实现营业额980.6万元，同比增长0.2%，5月当月实现营业额189.6万元，环比下降4.5%。  

从商品类别看，石油及制品类、其他未列明商品类占总体比例较高，这两类零售额占全县限上单位消费品零售额的71.8%。其中，石油及制品类对总体零售额影响较为明显，下拉总体增长6.2个百分点；其他未列明商品类对总体零售额影响明显，下拉总体增长29.3个百分点；除此以外，大多数类别限额以上商品零售额虽呈现增长趋势，但受基数影响，对总体拉动作用不显著。

从地域分布看，城镇、乡村零售额双降。1-5月，全县城镇实现限上单位社会消费品零售总额6701.3万元，占全县限上单位商品零售额72.9%，同比下降35.2%；全县乡村实现限上单位社会消费品零售总额2489.4万元，占全县限上单位商品零售额的27.1%，同比下降36.5%。 

（五）财政收入持续增长。1-5月完成一般公共预算收入 4.4 亿元，同比增长35.9%。其中，非税收入0.96亿元，同比增长94.5%，税收收入3.44亿元，同比增长25.1%；完成一般公共预算支出15.04亿元，同比增长 39.9%。

二、存在的问题

　(一)工业经济方面：一是新增企业规模小、拉动力度不足。2023年末新增加的4家小升规企业，目前仅2家（银海砂石料厂、元灏工贸）正常生产，产值较同期分别下降53.5%、17.5%，其他2家（昌德工贸、商成工贸）目前处于停产状态，且新增企业规模小，对工业经济不但未起到拉动作用反而下拉工业经济0.3个百分点。二是规上工业发展不均衡，过度依赖重点企业。1-5月县属规模以上工业企业实现工业增加值2.39亿元。其中：四家光伏企业增加值占规上工业增加值比重23%；宏大爆破增加值占规上工业增加值比重21.2%；吉通矿业增加值占规上工业增加值比重8.9%；昌吉天宝增加值占规上工业增加值比重8%；以上7家企业增加值占规上工业增加值比重61.1%，这７家企业的生产经营状况对工业经济的走势影响较大。三是七成规模以上主要产品产量下降。受生态环保、安全生产等问题整改及企业自身资金链断裂、销售市场疲软等多重因素影响，19家企业停产、减产，造成七成规模以上主要产品产量下降，其中天然原油、小麦粉、精制食用植物油、酒精、砖、食醋等５种主要产品产量降幅超50％。

（二）固定资产投资方面：一是新入库项目投资支撑力度弱。从投资项目入库情况来看，1-5月新入库项目10个，同比下降37.5%，计划总投资9.59亿元，1-5月上报投资2.42亿元，占投资总额的15.23%，新入库项目投资补充不足，保持投资高速增长难度较大。二是在库续建项目存量少，新建项目落地缓。1-5月县属在库项目82个，续建项目个72，1-5月上报投资项目41个，占投资项目总数的50%，零申报项目31个，占投资项目总数的37.8%。由于手续、资金、工程进度等各类因素制约，续建项目复工率底未形成有效投资。三是房地产开发投资明显下降。县属21个房地产开发项目中，13个项目已竣工，1-5月房地产开发项目上报投资0.479亿元，同比下降45.2%。

（三）房地产方面：一是新建项目较少，在库项目主体基本完工。续建项目中仅靠5个项目支撑，投资后劲乏力。2024年1-5月，县属房屋施工面积42.05万平方米，同比下降20.07%。目前21个续建项目中，12个项目已经竣工，且本年暂无新入库项目，严重制约房地产投资的增长。二是本年实际到位资金销售回款小幅下降。企业自筹资金小幅下降，但是销售回款仍然是企业实际到位资金的主要来源，资金压力仍然存在；在库18家企业，仅6家企业有销售回款，其他企业还没有进行商品房销售，资金回笼困难。从本年资金到位情况看，销售回款（定金及预收款和个人按揭贷款合计）占本年实际到位资金的66.57%，企业自筹资金占本年实际到位资金的16.46%，银行贷款占本年实际到位资金的12.08%，8家企业无实际到位资金。三是现房销售面积增幅小幅增长，期房销售面积降幅趋于平稳。由此可见购房者仍然热衷于购买现房。受房地产期房交易带来的不确定性风险的影响，购房者出于规避风险的考虑，以现房销售为主。2024年1-5月，本年商品房现房销售1.54万平方米，同比增长153.47%，占本年商品房销售的78.12%；期房销售面积0.43万平方米，同比下降83.35%，占本年商品房销售的21.88%。

（四）消费方面：一是县属限上企业结构不均衡。一是县属零售企业66%为加油加气站，汽车、家电、商超等大宗消费限上企业较少，刺激消费、拉动社零无法立竿见影。二是餐饮企业多为星级酒店，个体餐饮如统较少，开展促销活动范围窄，消费着选择性小，不利于带动餐饮消费。二是县属消费市场增长乏力。全县商业实体规模偏小，品牌连锁较少，货物品种样式不够丰富，整体层次偏低，中高端消费不充分，升级类和大宗商品消费较去年同期有所下滑。三是各行业间发展并不均衡。部分行业企业易受到季节性消费因素、市场发展情况的影响，影响行业消费市场运行状态，且促消费政策多集中于与居民消费密切相关的行业，对于部分行业缺少适宜的政策扶持。

三、对策建议

（一）工业经济方面：一是强化部门协作，狠抓临规工业企业培育。建议商工、税务等部门精准对接，对主营业务收入在2000万元以上或接近2000万元的企业建立准升规企业台账，尽快实现升规入统；对符合升规条件的中节能积极对接服务，及时完成入库工作；对于有望达规入库的昆仑天泽、众鑫联晟等企业做到动态监测、跟踪服务，为规上工业经济增长提供新增长点。

二是强化产业引导，优化经济结构。整合现有资源，根据不同产业特征，精准制定产业链发展规划，以强链补链延链为抓手，促进县域产业不断提高精深加工程度，培育一批专精特新“小巨人”企业，打造具有较强竞争力的大企业和具有产业链控制力的主导型企业，全面提升县属工业产业产量和质量效益。三是密切关注工业经济形势变化。一方面要重点关注宏大爆破、立新、中建西部水泥、天宝爆破、冷井热能等效益较好企业，稳定增量，不断增强调控措施针对性和预见性；另一方面要加大对工业企业的调研力度和重点行业、企业的协调服务力度，解决企业生产经营中出现的困难，激发企业“内生动力”，助推企业尽快释放产能。同时及时梳理招商引资项目库，确定目标企业，提高招商精准度，以政策优势、服务优势打好招商引资牌，加快构建完整产业链，带动本地企业发展，增强工业发展后劲，实现企业稳步增长，推动县域工业经济长足发展。

（二）固定资产投资方面：一是强化监测调度。扎实推进重大项目建设，加强统筹调度，推动开复工项目应开尽开、已开工项目快建多投、竣工项目尽早投产达效。要强化项目入库管理，协调和解决项目各类手续办理及入库入统工作中存在的各类问题，保证符合入库条件的项目及时入库，确保县域投资项目应统尽统。二是抢抓项目进度。针对新开工项目数量和投资额下降情况，进一步围绕项目做好行政审批和各方面要素保障，积极协调解决实际困难，加快项目建设进度，争取形成更多实物工作量。三是加大项目储备力度。紧盯重点板块、重点产业、重点项目，加强重大项目调度，落实项目协调机制，围绕项目建设，积极靠前服务，打通堵点，夯实投资增长后劲。

（三）房地产方面：一是广泛开展调研，了解企业的难点和痛点。通过实地调研，及时了解在库项目停缓建的原因，同时与金融、银行等部门密切沟通，有针对性地给予企业提供帮扶，特别是融资等方面给予扶持，促进停缓建项目早期复工，同时深刻分析现有购房者的需求偏好和消费心理，并引导企业开发租购并举的住房，更好地适应公民的住房需求。二是政府应结合当地实际实施购房优惠政策，促进房屋销售。一是政府加大税收优惠扶持力度，通过开展房交会等措施，刺激消费，促进销售回款，缓解资金压力；二是不断优化住房公积金贷款的相关政策，例如降低住房公积金贷款利率等措施为购房者营造良好的消费环境，提升消费意愿，不断刺激消费需求。三是制定并实施合理的员工激励措施。针对销售不同房屋面积的销售人员给予一定的奖金，刺激销售人员极大地发挥主观能动性，多渠道宣传房屋信息，促进房屋销售的增加。

（四）消费方面：一是加强入库单位培育，鼓励在库企业挖潜。第一要持续做好批零住餐单位的“小升规”“个转企”工作，加强对商贸企业市场主体进行筛查摸排，与相关部门加强联系形成合力，加大企业入库审核把关力度，增强对商贸企业的入统指导，确保符合条件的企业及时入统。第二在库商贸企业的潜力也需要深入挖掘，要引导商贸企业把握市场风向，根据自身的强项和弱项调整营销策略，提高产品质量和服务意识，保证居民的消费满意度。二是持续推动消费升级，释放消费潜力。继续优化消费结构，积极培育和壮大新的消费动能。创新消费场景，改善消费条件，优化消费服务，丰富消费供给，进一步稳住大宗、升级类商品消费。围绕节庆时令，加强文旅消费联动，当前打卡一座城，成为一种新潮流，而吉木萨尔县既有丰厚的历史底蕴、又有风景秀丽的自然风光，各大景点亟待“出圈”。因此需要大力挖掘文旅消费新业态、新热点、新模式，不断丰富市场供给，助力消费升级。三是积极探索培育消费增长点。充分发挥区位优势，围绕加强“接触型消费”的规划引导、供给能力、凸显特色、优化公共服务等方面，更好满足人民群众消费升级需求。