今年以来,吉木萨尔县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央经济工作会议精神,经济运行总体平稳。
一、经济运行基本情况
(一)规上工业承压下行。1-2月,县属规模以上工业企业完成总产值同比下降50.3%;实现增加值同比下降6.2%,低于全州增速(22.3%)28.5个百分点,增速全州排名第九(高于呼图壁县)。
从三大门类看,采矿业完成总产值同比增长100%,实现增加值同比增长100%,拉动工业经济增长4.8个百分点;制造业完成总产值同比下降68.1%,实现增加值同比下降29.1%,下拉工业经济21个百分点;电力、热力、燃气及水生产和供应业完成总产值同比增长25.6%,实现增加值同比增长39.9%,拉动工业经济10个百分点。
从行业类别看,15个行业大类中4个行业实现增长,增长面26.7%。其中在宏大爆破和天宝爆破的合力拉动下,化学原料和化学制品制造业同比增长51%,拉动工业经济增长16.2个百分点;在立新光电的拉动下,电力、热力生产和供应业同比增长50.5%,拉动工业经济增长10.3个百分点;受吉通矿业同期无数据影响,煤炭开采和洗选业同比增长100%,拉动工业经济增长4.9个百分点;燃气生产和供应业同比增长26.1%,拉动工业经济增长0.3个百分点。
从产业集群方面看,六大产业集群2升3降1持平。规上工业涉及的六大产业集群工业增加值占规上工业的55.3%,占比同比下降0.6个百分点,增加值增速同比下降6.2%。其中,新能源新材料等战略性新兴产业和煤炭煤电煤化工产业集群增加值同比分别增长69.6%、56.8%。绿色矿业产业、粮油产业、油气生产加工产业集群增加值同比分别下降100%、82.5%、77.8%。绿色有机果蔬产业集群增加值与上年同期持平。
(二)固定资产投资快速增长。1-2月完成县属固定资产投资同比增长41.4%,增速高于全州(7.6%)33.8个百分点,总量全州排名第四(低于准东、木垒县、阜康市),增速排名第三(低于阜康市、昌吉市)。其中北庭100万千瓦光伏+25万千瓦/100万千瓦时全钒液流储能一体化项目投资贡献率240.4%,拉动投资增长99.6个百分点,对投资快速增长发挥了主要作用。
(三)商品房销售面积、销售额“双降”。1-2月, 县属商品房销售面积0.46万平方米,同比下降23.24%。实现商品房销售额0.18亿元,同比下降26.23%。商品房销售均价3848.50元/平方米,同比下降3.9%。
(四)消费市场动力不足。1-2月,实现限额以上社会消费品零售总额8369.8万元,同比下降23.3%,低于全州增速18.79个百分点,增速全州排名第六(高于奇台县),总量排名第二(低于昌吉市)。其中:分配新华书店、中石油零售总额5115.7亿元,同比下降12.3%,下拉限额以上社会消费品零售总额18.1个百分点。
1-2月,在各类促销活动和各项优惠政策的带动下,餐饮等接触性消费快速增长,实现限上餐饮收入762.3万元,同比增长24.9%,拉动限额以上社会消费品零售总额1.4个百分点。限额以上13类商品中8类实现正增长,增长面61.5%。其中,饮料类、服装、鞋帽、针纺织品类、日用品类、书报杂志类、家用电器和音像器材类、文化办公用品类、通讯器材类等实现零售额488.2万元,拉动限额以上社会消费品零售总额3.7个百分点。据县文旅部门数据显示,1-2月,全县累计接待游客101.8万人次,同比增长15.9%,旅游收入达5.4亿元,同比增长18.3%,对带动全县餐饮行业形成有力支撑。
(五)规上服务业持续下降。县属7家规模以上服务业企业,实现营业收入0.42亿元,同比下降13.36%。其中,交通运输企业实现营业收入0.39亿元,同比下降16.9%。
(六)财税金融稳健增长。根据财政部门数据显示,1-2月,全县完成一般公共预算收入2.09亿元,同比增长1.3倍,其中税收收入1.86亿元,同比增长1.9倍;非税收入0.23亿元,同比下降11.5%;完成一般公共预算支出6.41亿元,同比增长1.67倍。金融各项存款余额109.99亿元,同比增长4.22%,各项贷款余额111.53亿元,同比增长26.8%,余额存贷比101.4%,新增存贷比9.7%。
二、存在的问题
(一)工业经济增长乏力。一是企业复工复产率不高。截至目前,全县规上工业企业中仅20家复产,复工复产率55.6%,企业复工复产率不高影响了工业经济的快速发展。二是规上工业发展不均衡,过度依赖重点企业。上年同期宝明矿业和庆华化工工业产值占规上工业总产值的比重分别为49.4%和10.4%,占同期规上工业增加值比重分别为32.7%和19.6%,整体下拉规上工业增加值49.7个百分点,当前若无新增量的及时补充,工业经济增长难度较大。三是6成行业增加值呈下降趋势。现有规上工业的行业大类中9个行业增加值下降,其中石油、煤炭及其他燃料加工业,农副食品加工业,非金属矿物制品业,食品制造业,专用设备制造业,电气机械和器材制造业,酒、饮料和精制茶制造业等7个行业降幅超60%。四是部分行业受原材料价格和市场需求影响,规上工业企业利润空间小,县属规模以上工业企业,实现营业收入2.73亿元,同比下降30.4%,其中,亏损企业20家,与上年持平,亏损面达54.1%,规上工业企业利润总额亏损1.09亿元。
(二)固定资产投资项目开复工率低。1-2月72个在库项目中仅有5个上报投资,占投资项目总数的0.69%,67个投资项目受季节性影响还未复工,占投资项目总数的93.05%。从上报投资情况看,上报投资2000万元以上项目仅有2个。县属投资项目主要依靠吉木萨尔县北庭100万千瓦光伏+25万千瓦/100万千瓦时全钒液流储能一体化项目支撑。
(三)限上社会消费品零售总额结构不合理。未来预期的不确定性抑制了部分市场主体和群众的消费意愿,从1-2月零售类值来看,13类商品中粮油食品类、烟草类、汽车类、石油及制品类等类别均呈下降态势,分别下降28.9%、38.7%、31.4%、13.8%。特别是燃油燃气类作为限上社会消费品零售总额的主要来源,增速波动对限上增速走向影响较大。1-2月限上单位及州级分配中石油、新华书店的零售额“双降”,整体下拉限额以上社会消费品零售总额23.3个百分点。同时,占限额以上社会消费品零售额的11.1%天然气类零售额(主要为CNG)同比下降69.1%,下拉限额以上社会消费品零售额19个百分点。
(四)小升规企业反向拉动相关指标。锦钰源商贸有限公司和丰宇驰供应链有限公司这两家小升规企业受同期高基数影响,营业收入均呈下降态势,下拉县属规上服务业7.27个百分点。
三、对策建议
(一)工业经济方面:一是加快推进企业复工复产。积极挖掘县属工业新的增长点,重点培育发展战略型新兴工业,督促企业加大技术升级改造力度,延长产业链,提升附加值,着力破解“粗放式”“低效益”发展难题。二是力促重点企业满产达产。全力服务好当前正常生产企业,强化要素保障,分析企业运营走势,力促企业提高产能利用率,达产增效。特别要关注好宏大、天宝爆破、吉通矿业、万昌新能源等拉动力强的重点企业,助推企业满产达产。三是帮助企业纾困解难。建议各行业主管部门联动统筹,形成合力,深入了解企业在生产过程中存在的困难,有针对性的出台相关措施,积极推进减税降费纾困惠企政策落实落地,加强资金、用工等要素保障;发挥包联帮扶指导作用,逐一走访停减产企业,协调解决生产中遇到的困难和问题,最大限度帮助企业收窄减产面,推动县域内规上企业实现长足发展。四是加强预警分析。每月对县属经济运行情况进行分析研判,把握经济发展态势,及时发现工业经济运行存在的问题,加强对重点行业和重点企业的生产运营监控,及时发现倾向性问题,及时掌握各项指标的变化情况,确保现有规模以上工业企业发展持续向好。
(二)固定资产投资方面:一是加快推进项目建设进度,及时协调解决项目推进过程中存在的困难和问题,确保新建、续建项目早开工,形成有效实物量。二是加强部门联动,确保项目及时入库入统。各相关部门要加强配合,及时解决入库入统过程中遇到的问题,严格按照国家入库入统的最新要求提供相关材料,保证项目入库入统资料真实、准确、完整、齐全,提高入库入统率。
(三)消费方面:一是持续发力扩大汽车消费。建议延续并优化优惠奖补政策,如保持以旧换新补贴,维持汽车购置税减半等优惠政策,进一步刺激消费。此外,举办汽车展销会和汽车下乡等活动,激发消费者购车热情,有效扩大汽车消费。二是加大消费政策扶持力度,激发市场活力。聚焦零售、住宿餐饮、家电等重点领域,开展惠民促销活动,挖掘消费潜力,并持续激发消费意愿。相关部门应迅速行动,确保优惠帮扶政策的落地实施,助力市场快速恢复。同时,坚持跨部门合作和行业联盟,科学规划,强化引导服务,有序开放公共空间,大力发展市场经济,推动消费结构的优化和升级。三是加大限上单位培育力度。充分发挥各行业主管部门职能作用,促进部门间的紧密协作,加大对限额以上贸易单位的摸排培育力度。重点对新增零售、餐饮法人单位进行培育,确保达到标准及时升限,尽快形成社会消费品零售总额增量。