2023年,县委、县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,经济运行稳中有进、平稳有力。
1-12月,从全州看,地区生产总值同比增长7.5%,规上工业增加值同比增长10.4%,固定资产投资同比增长24%,社会消费品零售总额同比增长19%,一般公共预算收入同比增长2.3%。从我县看,5项主要经济指标中地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入4项指标增速高于全州平均水平。
一、经济运行的主要特点
(一)地区生产总值快速增长。根据州统计局反馈,全县实现地区生产总值658.56亿元,按可比价格计算,同比增长11.6%,其中第一产业25.43亿元,增长3.4%;第二产业572.6亿元,增长13%;第三产业60.5亿元,增长8.7%,三次产业结构比为3.86:86.95:9.19。
(二)工业经济平稳增长。1-12月,县属35家规模以上工业企业完成总产值同比下降18.9%,降幅较上月扩大1.8个百分点;实现增加值同比增长15.6%,较上月回落1.5个百分点,高于全州增速5.2个百分点,增速居全州第4位(低于呼图壁县、木垒县、农业园区)。
从三大门类看,采矿业完成总产值同比增长81.1%;增加值同比增长1.21倍,拉动工业经济6.5个百分点。制造业完成总产值同比下降25.1%;增加值同比增长9.1%,较上月回落1个百分点,拉动工业经济6.6个百分点;电力、热力、燃气及水生产和供应业完成总产值同比增长12.1%;增加值同比增长11.3%,较上月回落4个百分点,拉动工业经济2.5个百分点。三大门类增加值的占比为8.7:68.7:22.6。
从16个行业看,增加值呈“9升6降1持平”态势。1-12月,全县在统的16个行业中,9个行业增加值实现增长,增长面为56.3%。其中化学原料和化学制品制造业同比增长47.7%,拉动工业经济增长10.6个百分点;煤炭开采和洗选业同比增长81.1%,拉动工业经济增长6.5个百分点;食品制造业同比增长39.6%,拉动工业经济3.9个百分点;电力、热力生产和供应业同比增长19.3%,拉动工业经济增长3.2个百分点;非金属矿物制品业同比增长10.4%,拉动工业经济3.4个百分点。
从产业集群看,县属六大产业集群4升2降。1-12月,规上工业涉及的六大产业集群增加值占规上工业的82.9%,同比增长1%,其中,煤炭煤电煤化工产业集群、绿色有机果蔬产业集群、新能源新材料等战略性新兴产业集群、和绿色矿业产业集群群增加值同比分别增长77.7%、34.7%、17.5%、13.9%。油气生产加工产业集群、粮油产业集同比分别下降47.9%、19.2%。
从35家企业来看,19家企业产值实现增长。产值增长较快的是宏大爆破、天宝爆破、冷井热能三家本年新升规企业;吉通矿业同比增长81.1%、立新光电本年新增三期、四期电站,同比增长59.5% 、康飞塑业同比增长71.8%、丰达机械同比增长59%。
从产品产量看,规模以上主要产品产量“5增6降”。本期正常生产的11种主要产品中甲醛当月未生产,累计增长58.5%;发电量当月增长62.7%,累计增长24.4%;自来水生产量当月下降15.8%,累计增长7.4%;水泥当月持平,累计增长19.9%;罐头当月与去年持平,累计增长8.9%。
(三)固定资产投资快速增长。县属完成固定资产投资同比增长30%,高于全州增速6个百分点,增速居全州第4位(低于阜康、呼图壁县、准东),总量居全州第6位(高于玛纳斯县、呼图壁县、高新区、农业园区)。
分产业看,第二产业项目仍然是拉动投资的主动力。一产项目完成投资同比增长3.2%;二产项目完成投资同比增长48%,占投资总额的58.9%,投资贡献率82.8%,拉动投资增长24.8个百分点;三产项目完成投资同比增长10.8%,占投资总额的40.33%,投资贡献率17.1%,拉动投资增长5.1个百分点。其中水利、环境和公共设施管理业,交通运输、仓储和邮政业等基础设施行业投资同比增长13%,贡献率12.7%,拉动投资增长3.8个百分点。
分构成看,设备工器具购置投资发挥积极作用。完成建安投资下降1.4%,占投资总量的57%,下拉投资增长1个百分点;设备工器具购置投资同比增长162.6%,占投资总量的35.88%,投资贡献率96.3%,拉动投资增长28.9个百分点;其他费用投资同比增长40.6%,占投资总量的7.12%,投资贡献率8.9%,拉动投资增长2.7个百分点。
分领域看,新能源投资拉动明显。光伏发电项目完成投资同比增长135.7%,占投资总额的39.7%,投资贡献率为99%,拉动投资增长29.7个百分点。
分项目看,大项目支撑作用明显。全县亿元以上大项目40个,完成投资同比增长52.4%,占投资总额的75.26%,拉动全县投资增长33.6个百分点。
(四)消费市场小幅回落。全县实现社会消费品零售总额15.93亿元,占全州社会消费品零售总额的5.5%,同比增长13.5%,低于全州增速5.5个百分点,总量排名第6,增速排名第7。其中限额以上社会消费品零售总额6.57亿元,同比增长5.1%。
从商品类别来看,八类商品零售额实现增长。在限额以上11类商品中8类实现正增长,增长面达81.8%。其中,石油及制品类零售额9647.5万元,同比增长26%,较上提高4.4个百分点,拉动社会消费品零售总额1.4个百分点。饮料类、服装、鞋帽、针纺织品类、日用品类、书报杂志类、家用电器和音像器材类、文化办公用品类、通讯器材类等零售行业零售额2396.6万元,同比增长529%,拉动社会消费品零售总额1.4个百分点。
(五)规上服务业承压下行。县属5家规模以上服务业实现营业收入2.98亿元,同比下降24.76%。其中交通运输业实现营业收入2.7亿元,同比下降27.16%,下拉规上服务业25.4个百分点。
(六)财政金融稳健运行。1-12月,完成一般公共预算收入8.65亿元,同比增长16.3%,其中税收收入7.57亿元,同比增长18.2%;非税收入1.08亿元,同比增长4.3%。
二、存在的问题
(一)工业方面:一是受环保、安全生产问题整改、原材料价格上涨、库存压力大、资金短缺等多重因素影响,15家企业停产或减产,其中宝明矿业、庆华化工、N基铸造、绿城管业、创兴面粉、庄子实业等8家企业降幅超过40%。特别是宝明矿业、庆华化工产值分别下降74.4%、75.9%,下拉全县工业总产值17个百分点;增加值分别下降72.6%、71.1%,下拉规上工业增加值5.3个百分点。二是县属工业企业综合竞争力不足。1-12月产值过亿的企业仅有7家,占规上工业企业总数的20%,占全部规上工业产值的比重为64.2%;产值在5000万元-1亿元之间的3家,占规上工业企业总数的8.6%,占全部规上工业产值的比重为8.3%;产值在2000-5000万元的18家占规上工业企业总数的51.4%,占全部规上工业产值的比重为25.9%;剩余7家产值均在2000万元以下,占规上工业企业总数的20%,占全部规上工业产值的比重为1.8%,其中3家企业产值为0。
(二)固定资产投资方面:一是投资结构不优。2023年社会投资类项目占总投资的64.9%,其中光伏发电项目完成投资占比61.1%,其他社会投资类项目工程进展缓慢,投资动力不足。二是制造业,文化、体育和娱乐业投资下降明显。制造业完成投资同比下降38.9%,其中石油煤炭及其它燃料加工业同比下降 59.2%。文化、体育和娱乐业完成投资同比下降47.6%。三是房地产开发投资持续回落。全县完成房地产开发投资同比下降28.8%,在库房地产项目均已接近尾声,2023年无新增房地产项目入库,导致房地产开发投资持续下降。
(三)商贸方面:一是限上单位消费贡献度下降。县属限上单位实现社会消费品零售额8464.2万元,同比下降29%,占社会消费品零售总额的5.3%,下拉社会消费品零售总额2.5个百分点;五彩湾工业园区限上单位社会消费品零售额1.81亿元,同比下降6.3%,占社会消费品零售总额的11.4%,下拉社会消费品零售总额0.9个百分点。二是限上社会消费品零售总额结构分布不够均衡。燃气类作为我县限上社会消费品零售总额的主要拉动力,增速波动对限上增速走向影响较大,1-12月全县天然气类实现零售额1.04亿元,同比下降43.3%,占社会消费品零售额的6.6%,降幅较1-11月扩大0.4个百分点,下拉社会消费品零售额5.7个百分点。除此之外,今年CNG价格不断上调,企业降低了燃气的购入量。三是粮油食品类消费需求不足。从1-12月零售类值来看,11类商品中粮油食品类实现零售额925.9万元,同比下降46.9%,占社会消费品零售额的0.6%,下拉社会消费品零售额0.6个百分点。四是烟酒类零售额回落。在1-12月零售类值中,烟草类消费市场开始回落,未来预期的不确定性仍旧抑制了部分市场主体和群众的消费意愿,导致烟草类零售额同比下降7.7%。
(四)服务业方面:规模以上服务业结构单一,仅交通运输业占规上服务业企业总数的80%,数据的波动对整个行业影响较大。
三、对策建议
(一)工业方面:一是强化要素保障。紧盯宏大爆破、吉通矿业、万昌新能源等拉动工业经济增长的重点企业,助推企业满产达产,最大限度释放产能;多部门共同协作摸清目前减、停产企业原因,全力保障创兴面业、庄子实业、嘉瑞宇邦等减停产企业正常生产;同时行业部门要加快推进众鑫联晟、大北农饲料厂、太嘉光伏等投产企业的调度,关注企业试生产运营情况,及时跟踪服务了解动态情况,力争早日形成新的经济增长点。二是及早谋划2024年“升规入统”培育工作。建议及早梳理完善“升规入统”企业培育库,建立升规入统及项目申报帮扶机制,用好扶持政策,特别是对众鑫联晟、大北农饲料厂、太嘉光伏、中节能、刘洲机械等新投产企业的帮扶培育力度,重点关注、跟踪培育,确保企业达规后及时入库,形成更多工业经济增量。三是进一步优化营商环境。持续深化“一企一策”服务保障,以重点企业为抓手,实时监测重点企业在生产经营中的难点问题,帮助解决劳动用工、原材料调运、产品销售难等问题,有效提升企业主营收入和营业利润,增强规模以上工业企业生产运营效益,确保利好政策落地生效,为后续经济增长释放动力。
(二)固定资产投资方面:一是提早谋划推进2024年重点项目建设。提早谋划2024年重点项目库,不断提升投资质量、效益和储备力度,利用冬季抓紧时间做好项目前期手续办理,确保项目按时开工建设。二是加大招商引资力度。充分利用招商引资冬季攻势的有利时机,围绕全县产业发展布局,做好项目招引,不断扩充经济总量,优化产业结构。三是持续巩固项目投资工作基础。紧盯已开工符合入库标准的投资项目、开展实地核查、协调解决入库过程中存在的问题确保及时入库。按照国家、区、州要求提供真实、清晰、有效、规范的填报凭证,并及时完善统计台账,严防统计造假,不断夯实投资数据质量。
(三)商贸方面:一是不断壮大市场主体。整合优质资源,持续加强对限上单位的培育力度,推动个转企、小升规,引导支持民营企业增总量、扩规模、提质效。建立重点培育企业库,推动更多符合条件的企业及时升限入统,不断提高限额以上商贸单位规模。对新引进规上企业及个体工商户,积极关注单位的培养壮大工作,落实各项减税降费政策,确保落到实处。二是加强政策扶持。通过税收减免、创新补助等方式鼓励多领域消费企业围绕消费者需求开展生产消费模式创新,培育壮大居民消费者需求产业,扩大受众面,真正拉动消费,促进消费升级。三是增强服务意识。紧盯消费市场走势,开展企业经营情况调研活动,深度了解企业生产经营运行情况、存在问题和困难,对企业统计工作进行现场培训辅导,规范数据填报口径,指导企业做好报表填报工作,着力增强服务意识,提升统计服务水平。
(四)规上服务业方面:一是提升我县交通运输企业承载能力,积极引导企业适应新形势和新要求,提高自身市场竞争力,促进企业良性运转;二是提升在库企业拉动能力,引进新型服务企业,加大引导及示范作用,促进服务业行业整体优化升级。三是进一步加大政策支持力度,培育壮大服务业市场主体,推动企业扩容提质。因地制宜,大力发展具有鲜明区域、文化特色的服务业产业,完善服务配套设施,提升服务品质,延长产业链条,培育壮大一批规模以上服务业企业,形成集群发展格局。