一、什么是河湖长制
河湖长制是各地依据现行法律法规，坚持问题导向，落实地方党政领导河湖管理保护主体责任的一项制度创新。河湖长制以水资源保护，水域岸线管理，水污染防治，水环境治理、水生态修复等为主要任务，通过构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命，实现河湖功能永续利用提供制度保障。
二、河长制的由来
2007年夏季，由于太湖水质恶化，葫芦岛市新厂大桥附近，退潮后河道水呈红色。加上不利的气象条件，导致太湖大面积蓝藻爆发，引发了江苏省无锡市的水危机。痛定思痛，当地政府认识到，水质恶化导致的蓝藻爆发，问题表现在水里，根子是在岸上。解决这些问题，不仅要在水上下功夫，更要在岸上下功夫；不仅要本地区治污，更要统筹河流上下游、左右岸联防联治；不仅要靠水利、环保、城建等部门切实履行职责，更需要党政主导、部门联动、社会参与。
2007年8月，无锡市在中国率先实行河长制，由各级党政负责人分别担任64条河道的河长，加强污染物源头治理，负责督办河道水质改善工作。河长制实旋后效果明显，无锡境内水功能区水质达标率从2007年7.1%提高到2015年的44. 4%．太湖水质也显著改善。
三、为什么要推行河长制
江河湖泊具有重要的资源功能、生态功能和经济功能。
近年来，随着经济社会快速发展，我国河湖管理保护出现了一些新问题，例如．一些地区入河湖污染物排放量居高不下，一些地方侵占河道、围垦湖泊、非法采砂现象时有发生。
党中央、国务院高度重视水安全和河湖管理保护工作。习近平总书记强调，保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展。李克强总理指出．江河湿地是大自然赐予人类的绿色财富．必须倍加珍惜。党的十八大以来，中央提出了一系列生态文明建设特别是制度建设的新理念、新思路、新举措。一些地区先行先试，在推行河长制方面进行了有益探索，形成了许多可复制、可推广的成功经验。在深入调研、总结地方经验的基础上，中央制定出台了《关于全面推行河长制的意见》。
全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的必然要求；是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措；是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。
四、河长制的主要任务
1. 加强水资源保护，全面落实最严格水资源管理制度，严守“三条红线”；
2. 加强河湖水域岸线管理保护，严格水域、岸线等生态空间管控，严禁侵占河道、围垦湖泊；
3. 加强水污染防治、统筹水上、岸上污染治理，排查河湖污染源，优化入河排污布局；
4. 加强水环境治理，保障饮用水水源安全，加大黑臭水体治理力度，实现河湖环境整洁优美、水清岸绿；
5. 加强水生态修复，依法划定河湖管理范围，强化山水林田湖系统治理；
6. 加强执法监管，严厉打击涉河湖违法行为。
五、河长制推行的意义
河湖管理保护是一项十分复杂的系统工程，现阶段全面推行“河长制”具有重大现实意义。
第一，推行“河长制”是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求。习近平总书记多次强调，绿水青山就是金山银山，要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》把江河湖泊摆在重要位置，明确提出各级党委和政府对本地区生态文明建设负总责。加持绿色发展理念，必须把河湖管理保护纳入生态文明建设的重要内容，大力推行“河长制”，切实强化党委政府和各有关部门保护河湖的责任，促进经济社会可持续发展。
第二，推行“河长制”是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措。近年来，一些地区非法侵占河道、围垦湖泊、滥采乱挖、超标排污等现象时有发生，对保障水安全带来严峻挑战。解决这些问题，亟需大力推行“河长制”，推进河湖系统保护和水生态环境整体改善，保护河湖功能永续利用，维护河湖健康生命。
第三，推行“河长制”是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。河湖管理保护涉及上下岸、左右岸、不同行政区域和行业。一些地方对河湖重开发轻保护，重眼前轻长远，重局部轻全局，重治标轻治本，河湖不堪重负，生态环境问题越来越突出。一些地方在呵护管理保护上目标和诉求不尽相同、各自为政，影响河湖保护的整体成效。解决这些问题，需要大力推行“河长制”，发挥地方党委政府的龙头作用，明确责任分工，强化统筹协调，形成河湖水生态环境保护的合力。
六、河长的工作职责
各级河长负责组织领导相应河湖的管理和保护工作，包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等．牵头组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂、破坏航道、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治，协调解决重大问题；对跨行政区域的河湖明晰管理责任，协调上下游、左右岸实行联防联控；对相关部门和下一级河长履职情况进行督导，对目标任务完成情况进行考核，强化激励问责。各有关部门和单位按职责分工，协同推进各项工作。
七、全面推行河湖长制的总体目标
实行河湖长制的目的是贯彻新发展理念，以保护水资源、防治水污染、修复水生态为主要任务，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。