（2021年-2025年）
为进一步发挥教育在现代化建设中的基础性、先导性、全局性的重要作用，建设教育强县，办人民满意的教育，根据《昌吉回族自治州教育事业发展“十四五”规划》《吉木萨尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合吉木萨尔县教育发展实际，特制定本规划。
一、“十三五”期间教育事业发展成就
“十三五”时期，在县委、县政府的高度重视和坚强领导下，我县教育工作紧紧围绕教育现代化、促进教育公平、提高教育质量主题，以办好人民满意的教育为目标，坚持立德树人根本任务，深化教育事业改革，通过社会各界和广大教育工作者的共同努力，教育各项工作取得实效。
（一）学前教育发展加快。全县幼儿园31所（公办幼儿园29所，民办幼儿园2所），在园幼儿4705人。组建3个三级学前教育发展联盟，实行“多法人联动”管理，形成“城区园引领乡镇园、中心园带动村点园、优质园扶持新建园和民办园”城乡一体化、公民办并进的发展机制，实现联盟内教育资源共享，城乡幼儿园办园质量、管理水平整体提升。新建幼儿园17所，满足幼儿就近入园需求，适龄幼儿入园率达100%。普惠性幼儿园达标率100%，公办园在园幼儿占比达90.16%。我县成功承办昌吉州农村学前三年免费双语教育工作推进会，教育局获得昌吉州“学前联盟先进集体”称号。
（二）义务教育均衡发展。全县有小学11所，初级中学2所，九年一贯制学校1所，完全中学1所，全县中小学在校学生10706人，其中少数民族在校学生5883人。全覆盖推进义务教育集团化办学，组建县一小、县二小、县二中等6个教育集团，更好的促进城乡教育均衡一体化发展。新建县五小，新增学位1080个，有效缓解了县直小学超班额压力。巩固义务教育基本均衡发展成果，小学适龄儿童入学率100%，初中适龄少年入学率100.93%，小学巩固率102.96%，初中巩固率98.46%。全县中小学56人和66人以上“大班额”全部消除。我县先后以优秀县成绩通过国家义务教育均衡发展评估、自治区义务教育均衡发展复查验收、县域内义务教育基本均衡达标县巩固提高工作复查验收。
（三）高中教育优质发展。全县有高中1所，高中在校生1860人。实行精细化管理，重视办学特色，积极推进高中教育优质特色多样化发展，办强自治区示范性高中。依托厦门对口帮扶学校和“四校联盟”优质教育资源，加强教育教学管理、教科研课题、高考模拟、质量分析等方面的研究。稳步推进高中课程改革，完善普通高中课程体系，推进学生“生涯规划”一体化研究，推行“让成长看得见，让成长引领成功”的学生综合素质评价，激活学生的学习兴趣和潜能。高考成绩稳中有升，高考上线率达99%，重本上线率达9.59%，本科上线率达50.75%。
（四）职业教育稳步发展。全县有中等职业技术学校1所，在校生1061人。办学规模不断扩大，新建职业创业就业实训基地。全面推行工学结合和“订单式”培养，引进新疆鑫鹏达汽车维修服务等企业生产线，让学生参与生产和经营，实现“校中有企”的办学格局，校企合作专业覆盖率达100%。毕业生就业率达97.12%，“双师型”教师达到60％以上，其中技师、高级技师达到30％以上。汽车运用与维修技能大师工作室创建为州级技能大师工作室，在职业技能大赛中，获得国家级奖4项，自治区级奖52项，州级奖89项。
（五）国家通用语言文字教育全面推进。2017年秋季起实现中小学起始年级国家通用语言文字教学全覆盖，2018年秋季起混合编班、混班教学、混合住宿实现全覆盖。持续推进识字补教工作，通过教育局领导和科室“包联到校”、学校“包字到人”“包生到师”等策略，着力提升国家通用语言文字教育教学水平。完成1所中学、7所小学、1所幼儿园县级语言文字达标建设工作。
（六）基础教育课程改革稳步推进。县第二中学的“学案导学”、县第三中学的“自然分材”等课堂教学改革有序推进，助推我县中小学课堂教学改革。全面推开校本研修“课程化实践探索”，完成5项国家级、21项区级、126项州级、81项县级小课题，促进教师教学能力提升。我县成功承办全国“整合教学资源，深化课堂改革”自然分材研讨活动，荣获自治区质量提升工作课堂教学改革项目“优秀县市”称号。
（七）教师队伍建设不断加强。全县教职工1855人，专任教师1448人，专任教师学历达标率达到100%。“十三五”期间，我县招聘特岗教师425名，引进硕士研究生8名，人才援疆教师96名，招聘政府购买岗227名，有效解决了教师短缺的问题。通过评选表彰优秀教师、优秀教育工作者树典型，落实“奖教奖学”资金提质量，落实州、县级学科带头人、中青年骨干教师待遇强激励，按时足额发放教师工资、绩效保稳定等措施，教师队伍建设和管理得到加强。
（八）教育现代化有力推进。“十三五”以来，我县新建吉木萨尔县第三小学数字校园示范校1所，配备计算机教室23间，建成录播教室11间，安装多媒体教学设备363套，生机比小学为15:1，中学为12：1，师机比1:1。全县幼儿园、中小学校园网全部光纤接入，实现宽带网络校校通，优质资源班班通。大力发展远程教育，学校生均用经费的3%用于远程教育设备的维护、耗材和软件和互联网接入，远程培训等支出。
（九）学校办学条件持续改善。“十三五”期间，我县对中小学薄弱学校基本办学条件进行改善，新建运动场9个，义务段学校均按自治区办学条件标准配备到位。累计投入项目资金约3.48亿元，先后完成了中职实训基地、新地乡小学教师周转宿舍、县第二中学教学辅助用房、17所幼儿园、县第五小学等一批教育民生项目，各类学校办学条件改善的步伐明显加快。
（十）教育惠民政策全面落实。2016年，我县率先在全州实施学前教育至高中阶段的免费教育，全面落实国家、自治区各学段家庭经济困难学生资助政策，落实教育惠民资金1.46亿元，惠及学生89935人次，确保家庭经济困难学生顺利完成学业，教育惠民政策受到了广大人民群众普遍好评。
“十三五”期间，全县教育事业有了较大发展，但教育事业发展水平还不能完全适应经济社会发展，还存在一些薄弱环节和问题：学前、义务段城乡学校之间差别大；优质教育资源仍然不足，城区学校容纳能力与人民群众的实际需要存在较大差距；随着经济发展和城镇化进程加速，人民群众对城区教育资源的需求度逐年上升，给城区义务教育学位供给与教育公平带来巨大压力，城区教育负载量加大，教育资源供给紧张。随着三孩政策的实施，使得我县全面解决教育公平和实现基本公共教育服务均等化的问题更为突出。此外，我县职业教育产教融合、校企合作还不充分；教师整体超编，结构性学科教师短缺问题依然存在，教师队伍整体素质需进一步提高；教育信息化转段升级还存在短板等。
二、教育事业“十四五”总体思路
“十四五”期间，是我国由全面建成小康社会向基本实现教育现代化迈进的关键时期，教育的基础性、先导性和全局性地位与作用更加突出。通过教育的发展开发人力资源，为县域经济社会发展提供智力支撑，保持教育适度超前发展，是全面提升吉木萨尔综合竞争力、实现经济社会发展的基本战略选择。必须进一步强化忧患意识、机遇意识、进取意识和责任意识，坚定信心，真抓实干，深化教育改革，加快科教兴县步伐，把全县教育事业发展推上一个新的台阶。
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实 党的十九大、十九届三中、四中、五中全会和全国教育大会精神，优先发展教育事业，全面贯彻落实党的教育方针政策，紧紧围绕促进教育公平，提高质量，以办好人民满意的教育为目标，落实立德树人根本任务，全面深化教育改革，强化教育保障，大力推进城乡教育一体化、教育服务均等化，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人，培养担当民族复兴大任的时代新人，为县域经济建设社会发展提供强有力人才保障和智力支持。
（二）基本原则
――坚持党的全面领导。坚定不移把党的领导贯穿到教育工作全过程，坚持正确的政治方向，着力加强教育系统党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，强化基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为教育改革发展提供坚强的政治保证和组织保障。
――坚持教育优先发展。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育需要，为教育保障奠定坚实基础。
――坚持改革创新发展。立足教育县情，深化教育综合改革，加强教育交流合作，通过改革、开放和创新，解决发展难题，激发教育活力，推动教育事业发展，全面提升教育质量。
――坚持依法治教原则。全面贯彻落实国家教育法律法规，坚持依法办学、依法执教，切实保障群众受教育的权利和广大师生合法权益，为教育改革发展创造良好的法治环境。
――坚持立德树人原则。坚持把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人。把社会主义核心价值观教育融入教育全过程，打牢中华民族共同体思想基础。
――坚持促进公平原则。牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持基本公共教育服务均等化，健全覆盖城乡的基本公共教育服务体系。优化教育资源配置，统筹推进县域内义务教育一体化和优质均衡发展，使每一个孩子都能享受到均等化的教育服务、接受到更有质量的教育。
（三）发展目标
到2025年，全县社会主义办学地位更加牢固，各级各类教育协调均衡发展，教育资源及整体布局更趋科学合理，教育总体实力大幅提升，教育热点难点问题得到有效缓解，教育生态环境和谐稳定，教育服务社会稳定和长治久安的能力更加凸显、服务县域经济社会发展和准东经济开发区建设的能力进一步提高。
――教育规模与结构更加合理。学前教育、义务教育、高中教育规模与县域人口发展、学位需求相适应，优质教育资源显著扩大；职业教育规模显著扩大，服务县域经济社会发展。
――基本公共教育服务更加公平。有效建立教育公共服务一体化。适应社会各群体多样化教育需求，实现人有所学，学有优教。学前教育普及普惠，适龄幼儿毛入园率保持100%。优质均衡的义务教育公共服务体系更加健全，保障进城务工人员随迁子女、残疾儿童，家庭经济困难学生等适龄青少年能够平等接受良好义务教育。九年义务教育巩固率达到99.5%以上，适龄儿童少年入学率达到100%，高中阶段毛入学率稳定在98%以上，初中毕业生升入高中阶段入学率达到98.5%，职业教育产教融合，技能型人才服务经济社会发展能力明显增强。
――教育质量显著提高。优质教育资源进一步增加，基本满足人民群众高质量、多样化的教育需求。基础教育优质均衡发展，高中教育多样化发展，培植中等职业学校现代化建设和特色骨干专业。学生思想道德、核心素养、科学文化水平和健康素质、公民意识全面提高，创新精神、实践能力和劳动创业就业能力进一步增强。
――教育保障更加有力。教育法规体系更加健全，依法行政、依法办学全面落实。教育经费投入依法、足额、优先保障。教育用地、校园安全、教师编制、教师待遇得到优先保障。教育队伍专业化进一步增强，建设“互联网+教育”的新模式。
三、“十四五”期间发展任务及重点推进项目
（一）加强教育系统党的建设，促进党建教育双融合双提升
1.加强党对教育事业的领导。在县委教育工作领导小组、县委教育工委的领导下，加强学校党的建设，充分发挥学校党组织领导核心作用，落实党组织领导下的校长负责制，坚持正确的政治方向，全面贯彻党的教育方针，履行把方向、管大局、做决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责，把党的领导贯彻到各项工作的全过程，使教育领域成为坚持党的领导的坚强阵地。
2.加强基层党组织建设。选优配强基层党组织书记，深入实施学校党建工作“七大工程”和“七个全覆盖”。巩固主题教育成果，建立和落实 “不忘初心、牢记使命”制度，坚持党组织各项制度，创新方式方法，增强党组织活力，健全把“骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学和管理骨干”的双培养机制，实施“党员名师”工程和党务干部素质提升工程，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员教师的先锋模范作用，带领教职工增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强民办学校和校外培训机构党组织建设，实现党组织全覆盖。
3.强化意识形态领域工作。着力解决“为谁培养人、培养什么人、怎样培养人”的首要问题，牢牢掌握意识形态工作领导权。深化反分裂反渗透斗争，扎实推进“去极端化”教育，严格落实“两个不得，五个严禁”。坚持“三尺讲台有纪律、课堂讲授有规矩、学术研究有底线”，加强课堂教学管理，健全教材管理机制，强化网络安全防范管理，从严管好各类校园思想文化活动阵地。
（二）落实立德树人根本任务，巩固社会主义育人阵地
1.强化思想政治教育。推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进学生头脑，坚持思想政治教育与党的创新理论武装同步推进。加强爱国主义教育为核心的民族精神和时代精神教育，将国家制度和国家治理体系优势与生活实际紧密结合，增强民族自尊心、自信心和自豪感。坚持思政课在课程体系中的政治引领和价值引领作用，统筹中小学思政课一体化建设，推动各类课程与思政课建设形成协同效应，全面提升学生思想政治理论素养。推动思政课改革创新，每学年定期开展思政课教材培训活动、观摩课、课堂教学大赛、课题研讨等活动，提升思政教师综合素养、提高思政课的教育效果，不断增强思政课的思想性、理论性、针对性和亲和力。用好道德与法治（思想政治）国家统编教材、新疆地方思政教材，让中小学生从小培育和践行社会主义核心价值观，强化道德规范。创新教育形式，通过微课、微视频等教育资源和在线课程，在教育灌输和潜移默化中，引导学生树立国家意识、增进爱国情感。
2.提高德育工作水平。贯彻落实立德树人根本任务，构建方向正确、内容完善、学段衔接、载体丰富、常态化开展的德育工作体系。建立分层递进、有机衔接的德育课程体系，将德育内容细化落实到各学科课程教学目标中。完善德育工作长效机制，将德育工作要求贯穿于学校管理制度的每一个细节之中，融入渗透到教育教学全过程。凝练学校办学理念，因地制宜开展校园文化建设。常态化落实《中小学守则》、《中小学日常行为规范》。深入开展理想信念教育、社会主义核心价值观教育、“五个认同”教育以及升国旗唱国歌等主题教育，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和改革创新为核心的时代精神，传承红色基因。组织开展“开学第一课”“中国梦”“少年传承中华传统美德”“新时代好少年”“入队入团入党仪式”“十八岁成人仪式”以及时代楷模、道德模范、大国工匠和民族团结模范进校园等多种形式的德育活动，促进学生形成良好的思想品德和行为习惯。通过国培、区培和校本培训，开展德育年会、班主任论坛、班主任素养大赛等活动，定期培训德育骨干，建立德育专家库，成立优秀班主任工作室，全面提升德育队伍综合素质和工作能力。以课题为抓手，加强德育科研，提升德育实效。加强国防教育，认真组织学生军事训练，全面提高学生的国防素养。开展各级德育示范校的创建和复验工作。到2025年，县级德育示范校的创建率达100%，州级德育示范校的创建率达37.5%，区级德育示范校的创建率达37.5%。
3.加强和改进学校体育工作。切实落实国家《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》，加强学校体育场地、场馆、器材配备，配齐配强体育教师，开齐开足上好体育课，以冬季长跑、体育大课间等活动为载体，广泛开展校园普及性阳光体育运动，确保学生每天锻炼一小时并熟练掌握1至2项运动技能。合理安排家庭“体育作业”。建立健全校内竞赛、校际联赛、选拔性竞赛为一体的中小学体育竞赛体系，县、学校每年至少举办一次综合性运动会或体育节，坚持“教会”“勤练”“常赛”和教学、竞赛、课余训练有机结合的工作方式，不断推进学校体育教学改革。严格执行《国家学生体质健康标准》，健全学生体质健康档案，实现体质健康监测和学生体检结果的大数据管理。实施体育特色学校和示范学校创建计划，完善体育特色人才政策保障，引导学校结合自身特点开发多样化的特色体育项目。推动公共体育场馆设施为学校体育提供服务，向学生免费或优惠开放。鼓励体育社会组织为学生提供高质量的体育服务。
4.推动学校美育教育工作。切实落实国家《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》，开齐开足美育课程，探索课堂教学、校园文化和课外活动三位一体的艺术教育模式。鼓励学校开发具有自身优势和特点的地方和校本课程，增强中小学美育课程的多样化、选择性。引导学校开展小型分散、灵活多样的美育实践活动，建立艺术社团和兴趣小组，定期举办面向全体学生的艺术活动。推进高雅艺术、传统文化进课堂，广泛开展校园艺术展演，培养学生具有1至2项艺术爱好或特长。发挥图书馆、北庭史馆、北庭故城等文化资源作用，开展优秀传统文化教育，培育学生文化认同和文化自信。配齐配强美育教师，采取专兼结合的办法解决艺术师资需求。加强农村美育教师信息化能力培训，将优质美育资源输送至偏远农村学校。改善美育教学条件，艺术场地建设及设施配备达到规定标准。到2025年，新建吉木萨尔县青少年活动中心，进一步拓宽学生体育、美育校外教育空间，发展学生兴趣爱好。丰富学生课余生活，促进学校教育与校外教育有机结合，协调发展。健全中小学生艺术素质测评制度，建立学校美育工作自评和年度报告制度。
5.强化学校卫生和心理健康教育工作。健全完善学校卫生工作体系，创新卫生健康教育活动形式，加强校园环境卫生整治。落实健康教育课程，积极开展卫生健康教育，加强食品安全、传染病预防、禁毒、艾滋病预防等知识的宣传普及，培养学生良好的卫生习惯，提高自主防病意识。严格落实师生体检筛查工作，健全晨午检及因病缺勤追查、登记、报告制度，切实加强季节性传染病、学生常见病的预防和治疗。完善突发公共卫生事件应急预案，开展突发事件应急知识教育培训，增强师生的防范意识和应对能力。落实《综合防控儿童青少年近视实施方案》，保障中小学生近视率每年下降0.5个百分点，新发近视率明显下降。加强学校卫生室建设，按规定配备专职校医或保健员，合理解决专职校医职称问题。加强学校心理健康教育，完善制度建设、课程建设、心理辅导室建设和教师专业化建设，建立学校、家庭和社区心理健康教育网络和协作机制。各学校均建设心理咨询室及开通心理咨询热线，配齐配强中小学专兼职心理辅导教师，开足心理健康课，使青少年学生健康成长。
6.重视学生劳动实践能力培养。切实落实国家《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》，把劳动实践教育纳入人才培养全过程，贯穿家庭、学校、社会各方面，引导学生树立正确的劳动观。建立健全政府统筹协调，部门履行职责，社会合力推动的劳动教育保障机制。结合实际优化课程设置，根据各学段特点，在中小学设立每周不少于1课时的劳动教育必修课程，落实每学年劳动周要求。将实践教学作为深化课堂教学的延伸环节，丰富实践育人的有效载体，广泛开展社会调查、生产劳动、志愿服务、公益活动、科技发明和勤工助学等劳动实践活动，让学生动手操作、出力流汗，接受锻炼、磨炼意志。改进劳动教育方法和组织形式，注重激发学生内在需要和动力，提高教育效果。发挥家庭在劳动教育中的基础作用，组织开展学生生活技能展示活动，将学生参加家务劳动和掌握生活技能的情况按年度记入学生综合素质档案，将劳动实践过程和结果纳入学生综合素质评价，作为评优评先及招生录取的重要参考依据。逐步建好配齐劳动实践教室、实训基地。加强校外实践基地建设和管理，鼓励社会机构开放实践场所，搭建多样化劳动实践平台。充分发挥青少年活动中心实践育人功能，大力开展中小学生研学旅行活动，促进学生了解社会、丰富知识、认识国情、增长才干。
7.改善社会育人环境。建立政府、学校、家庭、社会“四位一体”的协同育人工作机制。落实政府主导责任，坚持正确的舆论导向，引导社会树立正确的教育观、人才观。强化学校主体责任，细化各部门、各岗位、各学科育人职责。明确家庭教育责任，学校社会通力协作，多途径增强家长的教育观念和意识。加强企业社会责任，主动为学生实习、实训和社会实践提供条件和便利。发挥关工委和“五老”人员传、帮、带作用，营造良好育人氛围。开展诚实守信教育，加强诚信教育宣传和诚信文化建设，培育学生诚信品德。加强学校生态文明、可持续发展教育，着力推进绿色校园建设，实行垃圾分类，倡导绿色消费，引导学生树立尊重自然、顺应自然、保护自然的发展理念，养成勤俭节约、低碳环保的生活习惯，形成健康文明的生活方式。
（三）推动公共教育服务均等化，构建更加优质协调的基础教育体系
1.大力推进学前教育优质普惠发展。扩大学前教育供给。全面贯彻《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，落实区、州关于发展学前教育的政策。建立以公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为主体，“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育服务体系，实现“幼有优育”。扶持普惠性民办幼儿园发展，满足人民群众多样化教育需求。根据县域人口变化和分布情况，合理规划布局，有效增加资源供给，实现适龄幼儿就近入园。到2025年，计划投资7528万元，新建、改扩建公办幼儿园3所，新建配套功能室3所，新增园舍总建筑面积11000平方米，适龄幼儿入园率达到100%。提高学前教育办园水平和教育质量。建立完善幼儿园质量评估体系，严格执行幼儿园准入和年检制度。开展责任督学挂牌督导，对教师资质、保育教育、安全卫生等方面实施动态监管。推进园本教研和内涵建设，坚持以“游戏化”统领课程改革，开发丰富多样的课程，开展富有创意的活动，形成特色鲜明的快乐启蒙教育。做好家园共育、幼小衔接和社会宣传，杜绝“小学化”教学现象。完善学前教育联盟发展。进一步完善学前教育联盟体系，充分发挥优质学前教育资源示范引领作用，促进联盟成员优势互补、互惠互利、共同发展，逐级带动各级联盟幼儿园提升管理水平，突出办园特色。发挥“互联网+教育"开展各类教学活动游戏活动。打造联盟品牌特色，有效推动我县学前教育快速发展。
2.深入推进义务教育均衡发展。统筹城乡义务教育一体化发展。加快推进教育资源向农村学校和城镇薄弱学校倾斜，促进义务教育资源在城乡之间的科学调配。到2025年，计划投资36435万元，新建县第一小学、第三中学综合教学楼、大有镇中心学校实验楼、泉子街镇小学多功能教学楼等18个项目，持续办好乡村小规模学校和教学点，推进农村学校基础设施建设和教学装备配备，补齐办学条件短板，不断提高农村教育质量，保障适龄儿童就近入学需求。持续推进集团化办学模式，强化对教育集团的指导和管理，鼓励教育集团内部采取多种措施帮扶薄弱学校，促进教育集团内学校结对发展和教师交流，以信息化手段推动优质课程资源在农村学校深度共享，缩小县域内城乡教育差距。力争到2025年，在集团化办学全覆盖的基础上，实现集团内人、财、物统一管理，切实缩小县域差距、城乡差距、校际差距，学生学业质量明显提升，教育集团化办学管理逐步规范。规范义务教育学校管理。按照国家《义务教育学校管理标准》，建立现代学校制度，完善工作机制，保障学生平等权益、促进学生全面发展，不断提升义务教育学校管理能力和管理水平。有序扩大城镇学位供给，依法保障学生就近入学。建立严密的控辍保学工作体系，完善控辍保学部门协调机制，落实控辍保学工作职责，落实好政府、学校和监护人责任，让适龄儿童都能完整接受义务教育，依托中小学学籍管理系统控辍保学台帐，常态化开展疑似失学儿童核查，重点抓好建档立卡学生“一生一档”管理，保障经济困难家庭学生不因贫困而辍学。到2025年，小学适龄儿童入学率达100%，初中适龄少年入学率达100%，九年义务教育巩固率达到99.5%以上，义务教育阶段学生辍学率控制为0。做好进城务工人员随迁子女就学工作，推进随迁子女入学待遇同城化。鼓励有条件的学校推行小班教学，全面提升学校办学品质。拓宽师生、家长和社会参与学校管理的渠道，推动学校可持续发展，不断提升义务教育学校管理能力和管理水平。全面开展学生课后托管服务工作，增强教育服务能力。推动义务教育优质均衡发展创建。巩固国家级“义务教育发展基本均衡县”创建成果，启动县域义务教育优质均衡发展创建，到2025年完成义务教育优质均衡发展县自评和昌吉州初评，全面做好创建自治区及国家义务教育优质均衡发展县验收准备工作。
3.强力推进高中教育特色多样发展。贯彻落实《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》，进一步完善德智体美劳全面培养体系，进一步健全立德树人落实机制。全面实施普通高中新课程新教材，深入推进课程改革，不断创新教育理念，构建“多样化、特色化”教育体系，凸显书法、科技、音乐、美术等学科特色，满足学生个性化、多样化的发展需求。探索选课走班模式，尝试推行“导师制”，对学生进行个性化的管理与指导，加强学生理想信念、心理健康、职业生涯规划等方面指导，培养学生在选修课程、选考科目、报考专业和未来发展方向等方面的自主选择能力。创新教师培训方式，组织开展新课程、新教材全员培训，重点提升教师新课程实施、学生发展指导和走班教学管理能力。充分发挥爱国主义、优秀传统文化、军事国防等教育基地，拓宽综合实践渠道。建立综合素质评价制度，把综合素质评价作为发展素质教育、转变育人方式的重要制度，完善综合素质评价实施办法，强化对学生爱国情怀、遵纪守法、创新思维、体质达标、审美能力、劳动实践等方面的评价。以厦门援疆为契机，持续办好“厦门理科实验班”，整体提升办学水平。加强高中教育基础设施建设，不断改善学校办学条件。到2025年，投资5000万，新建县一中体育馆及学术报告厅。
4.稳步促进职业教育内涵发展。提升职业学校基础能力和精品专业建设。提升职业学校办学条件，特别是实习实训条件和“双师型”教师队伍建设水平。按照“做强特色专业，拓展新兴专业，改造传统专业”和“做特、做精、做强”精品专业的思路，科学定位，到2025年，投资24000万元，完成产教融合实训基地建设项目，新建中职教学楼、实训基地宿舍楼、人工智能实验室等配套设施，建成5个以上深度合作的校外实训基地，打造服务县域经济社会发展特色优势专业1个，创建高级技工学校，提升职业学校专业建设、课程开发、学校管理水平。面向县域经济社会发展和构建学习型社会的需要，坚持全日制教育，继续扩大招生数量，到2025年，全日制在校生人数达到 1500人左右，各类成人教育在校注册人数2000人。着力提升职业学校人才培养质量。大力开展“校企合作、校校合作、产业融合”，增强职业教育吸引力，促进职业教育服务当地经济发展能力和办学实力明显提升。加强职业精神培育，推进优秀企业文化、职业文化进校园进课堂，促进职业技能和职业精神高度融合，着力培养崇尚劳动、敬业守信、精益求精、敢于创新的工匠精神。完善职业学校学生技能竞赛制度，统筹职业学校教学体系和竞赛体系，建立健全优秀后备人才早期发现、选拔和培养制度。
5.合力推进特殊教育。坚持遵循“以学生发展为本”的教育理念，优先保障残疾儿童少年在普通学校随班就读，对中重度和多重残疾学生通过读特教学校、送教上门等方式实施教育，合理使用特殊教育学校资源教室、特殊教育学校资源中心，为残疾学生提高教育服务，努力使每个适龄残疾儿童少年享有适合的教育。加强特殊教育专业服务机构建设，拓宽服务领域，提高指导服务能力，完善残疾儿童专业服务制度，实现发现、鉴定、评估、教育教学、康复训练、转衔的一体化管理。加大对家庭经济困难残疾学生的资助力度。
6.推进民办教育规范健康发展。全面加强民办教育党的建设，推进党的组织和党的工作全覆盖，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务。完善法人治理，加快现代学校制度建设，诚实守信，规范办学，严格落实教学用书征管用规定，严格执行招生政策，加强幼儿学籍管理。严格民办学校和校外培训机构的审批，完善年报和年检制度，继续实施和强化民办培训机构黑白名单制度。按照义务教育六科超纲超前负面清单，规范校外培训机构教学行为。建立以教育部门为主，多部门联合执法机制，加大对违法办学行为的查处力度，对存在违规办学行为的，予以限期整改，停止招生，直至吊销办学许可证，撤销办学资格。
（四）推进教育信息化建设，共享优质教育资源。
1.提升基础教育信息化水平，促进优质教育资源共享。以促进义务教育均衡发展为重点，为每一名学生提供个性化学习的信息化环境与服务，让广大学生平等有效地享有优质数字教育资源，培养自主学习、终身学习能力，实现全面发展。根据自治区教育强县市要求，进一步提高所有中小学和幼儿园在教学资源、应用软件等方面的配置水平，到2025年，投入资金7500万，完成各校园班班通、多功能综合电教室、录播室等信息化设备更新，为全县各学校统一配备录播教室，重点支持农村学校的信息化建设。到2025年，投入资金10000万，打造智慧校园，为各校园建成智慧教育云、智慧校园、智慧教室、智慧课堂。大力推动信息技术与教学融合，扩大网络教研和校际间网络协作学习的覆盖面。全面推进网络学习空间在教师研修、资源共享、互动教学、教学管理方面的广泛应用。用好国家、区、州教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台，进一步提高中小学教师教育技术应用能力。
2.推动继续教育信息化，构建学习型社会。大力推进《教育信息化2.0行动计划》，基本实现教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生、数字校园建设覆盖全体学校；信息化应用水平和师生信息素养普遍提高；建成“互联网+教育”大平台，构建“互联网+”条件下的教育教学新模式；提升师生信息技术应用能力向全面提升信息素养转变，从融合应用向创新发展转变。进一步加强中小学教育技术设备的管理与使用，做到使用、管理和维护保障“三个到位”。
（五）优化教师队伍结构，加强教师专业发展能力建设
1.加强师德师风建设。把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，实施师德师风锤塑工程，构建大中小幼一体化的师德建设体系，推动师德建设长效化常态化，树立教书育人楷模，推出一批展现教师时代风貌的师德典型。完善师德师风考评、监督和惩处机制，落实新时代大中小学、幼儿园教师职业行为十项准则，推行师德考核负面清单制度，建立教师个人信用记录，实行师德失范一票否决制，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教，建设一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的教师队伍。
2.提升教师能力素质。完善教师培训制度，依托区州县学校四级培训体系，改进教师培训机制、模式、课程，采取集中培训和校本培训相结合、长期和短期培训相结合、线上和线下培训相结合、专业知识和国家通用语言能力培训相结合、教学基本功和教学技能培训相结合等方式，开展教师全员培训和重点专项培训。到2025年，投入资金2900万元，新建国家语言文字推广基地建设项目。建立区州县校四级优秀校长、优秀班主任、学科带头人和骨干教师、教学能手四线并行的队伍建设评价体系，构建内容齐全、梯次合理的教育人才队伍，深入推进“三名”工程建设。设立专项经费，催生一批在县内外有影响的名校长、名师。到2025年，培育建成县级以上“名校长”工作室2个、“名师”工作室2个，培养县级以上学科带头人30人、骨干教师100人和教学能手50人。
3.完善教师队伍管理。畅通教师补充渠道，通过人才引进、特岗教师招聘、政府购买服务、人才援疆、千名硕士进昌吉等引才政策扩充增量。统筹教师资源调配、现任教师“再教育”盘活存量。完善教师出口通道，对不能胜任教育教学工作的教师，建立分流和退出机制，逐步解决中小学教师结构性超缺编问题。切实落实全员聘任制，强化教师考核制度，加强聘任后管理和履职考核。进一步完善重实效和重贡献的考评和激励机制，健全以岗位为重点的绩效工资制度。探索教师由“学校人”向“系统人”的转变，由身份管理向岗位管理转变，为教师队伍岗位评聘、轮岗交流、均衡配置打好基础，为教育集团化办学和打造教育强县奠定坚实的基础。推进教师职务（职称）评审改革，提高中小学、幼儿园中级、高级教师岗位比例。完善教师工作量指导意见和教师绩效考评及工资分配办法。健全教师到基层、边远农牧区学校服务期制度和定期交流轮岗制度，促进教师交流、师资互补、资源共享。到2025年，争取教师交流达到符合交流条件教师的10%。
4.加强中小学校长队伍建设。大力倡导政治家教育家办教育。认真落实中小学校长专业标准，推进中小学校长专业化发展，坚持和完善学校校长聘任制，实行中小学校长面向社会公开竞聘和竞争上岗制度。坚持书记、校长年度考核制度，依据考核情况，落实书记、校长选拔、任命、流动机制。加强名校长工作室管理，选派优秀校长到对口援疆省市厦门进行挂职锻炼，通过工作的开展，培养一批专家型校长，全面提高校长的办学水平。
5.健全教师激励机制。完善学校管理章程，健全教职工代表大会制度，维护教师职业尊严和合法权益。不断改善教师的工作、学习和生活条件，吸引优秀人才长期从教、终身从教。到2025年，投入资金1750万，建成吉木萨尔县教师人才周转宿舍，有效解决聘任教师的后顾之忧。依法保障教师工资按时发放且不低于当地公务员工资水平，并逐步提高。推进乡村教师支持计划，落实好乡村教师补助政策，形成“越往基层、越是艰苦，地位待遇越高”的激励机制。完善教师表彰奖励机制，做好优秀教师和优秀教育工作者表彰，大力宣传优秀教师和教育工作者的模范事迹，增加教师的幸福感、成就感、荣誉感。鼓励社会团体、企事业单位、民间组织对教师出资奖励，成立教育基金会，构建新时代尊师文化，动员学校、社会关心支持教师，让尊师重教蔚然成风。
（六）着力深化教学改革，全面提升教育质量。
1.强化管理深化改革。全面落实《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，持续推进义务教育教学质量提升工程。深化义务教育课程改革，落实国家课程计划，坚持和完善集体备课制度，强化课堂主阵地作用，优化教学方式，大力推广“高效课堂”教学模式，开展研究型、合作式学习研究，依托疆内外优质教育资源推进教育教学交流合作，促进内涵发展，助推教学质量提高。深化教育人事制度、教师评聘制度和集团化办学等综合改革，激发教育活力，全面提高教育教学质量。推进国家通用语言文字教学全覆盖。巩固学前成果、抓好小初起始、强化质量提升，混合编班、混合住宿实现全覆盖，继续加强对师生尤其是少数民族师生的强化培训，不断提升新形势下国家通用语言文字教育工作水平和教学质量。
2.服务学校教育教学。明确教研机构的工作职责，充分发挥教研机构在推进区域课程教学改革、教学诊断与改进、课程教学资源建设、培育推广优秀教学成果等方面的重要作用。教研室重心下移，深入学校、课堂、教师、学生之中，紧密联系教育教学一线实际开展研究，指导学校和教师加强校本教研，改进教育教学工作，形成在课程目标引领下的备、教、学、评一体化的教学格局。学校健全校本教研制度，开展经常性教研活动，充分发挥教研组、备课组、年级组在研究学生学习、改进教学方法、优化作业设计、解决教学问题、指导家庭教育等方面的作用。
3.发挥教研支撑作用。加强和改进新时代教研工作，理顺教研管理体制，完善县、校教研体系，鼓励学校独立设置教研机构；明确教研员工作职责和业务标准，建立专兼结合的教研队伍；完善县域教研、校本教研、网络教研和综合教研制度；建立教研员学校联系点制度；探索“互联网＋教研”发展新模式，促进信息技术与教育教学融合应用，全面提升教师的研修素养与信息素养。
4.推进双减工作落地见效。坚持依法规范、分类管理、综合施策、协同治理，着力减轻中小学生的过重课外负担和不合理课内负担，形成更为完善的课外负担监测和治理长效机制，促进学生健康成长。严格落实课程设置要求，严格执行课程方案，切实开齐、开足、开好课程，科学合理确定学生在校学习、体育锻炼时间和作业量。加强作业设计研究，指导学校和教师完善作业调控机制，创新作业方式，提升作业设计水平。加强考试评价改革研究，提高考试命题质量，推动建立以发展素质教育为导向的科学评价体系。进一步规范教辅用书征订管理，按照一科一辅的要求在教育厅下发的《中小学教辅材料目录》内选用教辅用书，杜绝向学生推荐或变向推荐教辅用书。规范各种培训、补习机构，积极推进中小学课后托管服务工作，帮助家长解决按时接送学生的困难，通过对学生进行培优辅差、作业辅导、社团活动等方式切实减轻学生的课业负担。引导家庭树立科学教育理念和正确人才观，合理安排孩子的学习、锻炼和休息时间，形成家庭、学校共同育人合力，切实改变“学校减负、家庭增负，校内减负、校外增负”现象。力争到2025年，学生过重课业负担进一步缓解。
5.抓特色教育促内涵发展。采取多种方式推进义务教育薄弱环节改善与能力提升，重点加强乡镇小规模学校教育质量提升。坚持“以学生为本，抓特色教育，促内涵发展”的办学理念，通过5年努力，逐步形成“一校一品、一生一特”的内涵发展新模式，全面提升办学品位。
五、实施教育事业“十四五”发展规划的保障措施
（一）加强教育工作领导。一是进一步落实政府推进教育改革和发展的责任，协调政府各部门齐心协力支持教育发展，动员和争取社会各方面关心支持教育事业，营造教育发展的良好氛围。二是切实加强学校领导班子建设，建立健全适应教育管理特点的干部选拔任用和管理制度。三是加强学校基层党组织建设和党员队伍建设，健全党风廉政建设责任制，促进校园民主，推进校务公开。
（二）全力维护学校安全稳定。一是 县委、县政府推动学校与相关部门和乡镇的合作，及时化解教育改革和发展过程中的各种矛盾，加强校园周边治安综合治理，加强学校、家庭、社会和司法联动保护，有效预防未成年学生犯罪。二是加强安全教育和管理，加强对师生进行宣传教育，强化各种防范演练，保障全县学校正常教育秩序和全体师生的安全。三是积极开展安全生产隐患大排查、大整治、大培训行动，消除校园安全隐患，营造和谐稳定校园环境。
（三）优化教育法制环境。一是积极开展普法教育，进一步增强法治观念，提高依法行政和依法治教的能力和自觉性。二是完善县人大检查教育法律法规贯彻执行情况的工作机制，充分听取县政协的意见和建议，保障教育顺利发展。三是加强教育行政执法与执法监督，及时查处各类教育违规违法办学行为。四是深入推进依法治校，依法保障教师学生的合法权益。
（四）加大教育经费投入。一是坚持政府投入为主、多渠道筹措经费的教育投入体制，进一步完善教育公共财政体制改革。二是坚持教育优先发展，不断加大政府对教育的投入，确保教育经费“一个不低于”和“两个只增不减”。三是完善学前至高中阶段的学生资助体系，保证贫困学生顺利入学。四是进一步规范经费管理，提高经费使用效益。规范学校财务管理，加强项目资金管理。建立健全教育系统内部审计制度，完善监督机制，预防和查处各种违规违法行为，确保经费安全。
（五）进一步加强教育督导。一是加强教育督导制度建设，完善报告制度，规范反馈制度，强化整改制度，建立通报制度。二是强化教育督导职能落实。加强对学校的督导，指导学校建立自我督导体系，优化学校内部治理。完善督学责任区制度，创新方式开展挂牌督导，落实常态督导，督促学校、幼儿园规范办学、办园行为。完善县级自查评估制度，实施好学前教育普及普惠等学校评估工作，加强义务教育均衡发展成果的监测，组织教育热点难点问题和重点工作专项督导，推动乡镇人民政府、政府职能部门、各学校切实履行教育职责。三是加强督学聘用和管理。建设一支数量充足、结构合理、业务精湛、廉洁高效、专兼结合的督学队伍，严格教育督导队伍管理监督，不断提高教育督导质量和水平。