各乡镇人民政府、县政府各部门、县直各单位：

《吉木萨尔县2006 年国民经济和社会发展计划》,经县第十四届人民代表大会第四次会议审议通过，现予以下达，望认真贯彻执行。

2006年国民经济和社会发展计划

一、2006年国民经济和社会发展工作的宏观预期目标：

2006 年，我县国民经济和社会事业发展宏观预期目标是：地区生产总值13.35亿元(现价),其中：第一产业6.45亿元;第二产业2.5亿元;第三产业4.4亿元。

二、2006年国民经济和社会发展的主要任务和措施

(一)以农业增效、农民增收、农村稳定为目标，强化农业的基础地位。其他经济作物产量有所增长，满足工业企业生产所需原料。

――调整种植业结构，积极推进标准化农产品基地建设步伐。按照“比较优势布局”和“市场需求布局”两个原则，依托龙头企业的带动，加快建立以番茄、土豆、黑加仑、林果业为主的农产品生产基地，协调好农户与企业的关系，推进农业产业化进程。以黑加仑为主的小浆果1万亩，大果沙棘1万亩，以薰衣草、油玫瑰为主的芳香植物1万亩；其他经济作物4.35 万亩，饲草料3万亩。

――加快发展现代畜牧业，调大畜牧业在农业经济中的比例，使之成为农牧民增收的重要产业。紧紧围绕牲畜品种改良、调整畜群结构，按照防疫体系网络化，产品销售市场化的要求，全力抓好土鸡养殖、牲畜品种改良、牛羊育肥等增收措施的落实；大力推广“三贮一化”技术，做好饲料青贮工作，实施农牧结合，种养结合，使畜牧业向产业化、规模化方向发展。

----大力扶持和培育龙头企业。坚持把发展农产品加工项目作为农业结构调整和实现产业化经营的关键举措，积极创造条件引导区内外客商兴办农副产品加工企业，实现农产品就地转化增值。

----进一步增强品牌意识，提高产品科技含量，努力探索并发展符合县情，能够充分利用区域资源优势，产品销售对路、市场前景广阔的新型企业，尽快形成4至5个“拳头”产品，带动全县农产品加工业整体扩张。

----加强生态环境保护和建设，加快发展林业经济。以农田防护林和经济林建设为重点，加大实施退耕还林及四荒造林力度，加快发展特色果品及鲜食水果种植规模，依靠科技进步，注重发展种苗基地，提高林果产品的质量、规模和效益，使林果业尽快成为农村经济发展新的增长点。

――继续加强水利设施建设，改善农业生产条件。2006年要继续抓好各项增水和节水措施的落实，加强对东大龙口水库和西大龙口水库的运行管理，做好贡拜沟水库、八家地水库、南坝水库除险加固、日协基金节水灌溉工程等续建和新建工作，大力维护和兴建防渗渠道，积极争取和实施水土保持项目和防病改水工程，为我县农村经济的发展和农牧民生产生活水平的提高打好基础。

――扎实推进社会主义新农村建设。按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，认真抓好农村五好建设，改善生产和生活条件，重视农村抗震安居工程，改善少数民族居聚区特别是人口较少民族经济社会发展，有条件的村庄，要抓好规划，优化布局，让农民逐步向中心村集中。

(二)加快优势资源转换，实施“工业强县”战略，推进工业经济持续快速发展。

把工业作为全县产业结构优化升级的主导产业，强力推进我县工业化进程。一是进一步加大和推进与神华和华电等集团的合作，做好项目接洽工作，形成煤炭产业化优势；二是加快工业园区建设步伐，借助乌市两区对接帮扶我县的机遇，通过联合招商等方式，做好食品加工区和能源化工区的基础设施建设工作，使我县工业园区与乌鲁木齐国家级高新技术产业开发区的合作在形式上更紧密，内容上更丰富，方法上更灵活，促使工业园区成为我县招商引资和工业经济发展的第一平台；三是积极创优企业融资环境，协调金融机构为成长型的企业增加贷款，解决企业流动资金不足的问题；四是进一步延伸产业链，对已在我县从事矿产资源加工和农副产品加工的产业化企业，积极协调组织原料种植和生产供应，引导他们向更深层次的发展；五是大力推进资产重组，引导庄子红花油、小金牛农牧机械等有潜力的企业，通过生产要素的优化整合，增强企业技术开发能力，为传统产业改造升级提供有利保障；六是创优投资环境，加大招商引资力度。以优势资源开发为突破口，切实提高工业经济发展后劲。

(三)大力发展旅游业和非公有制经济，培育新的经济增长点。

充分利用我县独具特色的旅游资源优势，狠抓旅游资源整合开发、宣传促销、行业管理等工作，尽快将旅游业培育成我县经济发展新的增长点。2006年重点开发北庭故城、西大寺、千佛寺景区、青松森林公园等特色旅游资源，加快景区基础设施建设，有计划的开发山区自然景观、沙漠奇特景观、平原人文景观，逐步形成南山生态度假旅游区，沙漠探险休闲度假区、平原文化旅游区；大力发展“农家乐”,营造丰富多彩的大众休闲旅游和特色旅游。计划安排入境旅游人数30万人次，旅游收入达到7800万元，增长7.14%。要提供宽松的环境和政策，放手发展非公有制经济。千方百计增加就业岗位，拓宽就业渠道，扩大劳务输出范围和输出总量。通过培训等手段，转变择业观念，促进劳动力合理流动，稳定就业。

(四)深化流通体制改革，积极开拓消费市场。

加强对流通领域的管理，培育新的流通市场，拓宽流通渠道。积极发展新的流通组织和营销方式，改善城市和农村的消费环境，提高农民的市场意识和消费意识，增强竞争观念。加强农产品流通基础设施建设，完善农产品市场体系，大力开拓农村商品市场。

(五)加大固定资产投资力度，深化投资体制改革，抓好重点项目建设。

2006 年，我们要继续抓住西部大开发和乌昌经济一体化及自治州加快东三县经济社会发展的战略机遇，以项目建设为支撑，加大固定资产投资力度，计划安排固定资产投资3.2亿元。 一要抓好一批续建和新建项目，使之尽快投产发挥效益。重点抓好贡拜沟水库等续建项目和 S303 岔口一大有一新地公路改造等新建项目；二要积极争取立项上报一批项目，千方百计争取国家和自治区对我县项目工作的支持。要加大对招商引资项目的推介力度，从争取国家投资和招商引资两个方面入手，加快我县项目建设。主要争取人畜饮水、污水处理、集中供热、天然气入户、乡镇文化站、小城镇建设工程、基层政权建设、退牧还草、农副产品批发市场、农村公路建设项目、国华电力2×30万千瓦电厂项目；三要规划储备一批项目，使项目建设持续发展；四要不断深化投资体制改革力度，转变政府管理职能，确立企业在投资活动中的主体地位，保护投资者的合法权益，营造有利于各类投资主体公平、有序竞争的市场环境，促进生产要素的合理流动和有效配置。

(六)发展融合经济，统筹区域、城乡协调发展

一是加快融入乌昌经济一体化步伐，围绕我县特色农产品、矿产资源、旅游资源开发和公共设施建设，主动向乌鲁木齐靠拢，多方吸引投资，培育新的增长点；二是加快兵地融合发展步伐，坚持互惠互利的原则，充分发挥兵团大农业技术和管理优势，做到相互依托，统筹规划；三是统筹城乡协调发展。加大对小城镇的道路、绿化、供水、供热、供电等基础设施建设的投入力度，加快推进城镇化进程；加大县城建设力度，不断改善投资环境。通过多种手段和途径，促进城乡协调发展。

(七)加快社会各项事业，发展健全社会保障体系，不 断提高各族人民的生活质量。

以科技教育为中心，加大科技教育投资力度，努力培养各类人才，提高劳动者的素质和全民文明程度，建立良好人文科技文化平台。积极实施“科教兴县”战略，继续加大科普宣传力度，加快农业先进适用技术的推广应用，重视加强企业技术改造与科技创新，提高科技转化率。积极引进科教人才，建立长效用人机制，建成优质教育基地，聚集优秀人才，推动我县教育事业发展。积极开展多种形式的地方文艺活动，扩大有线电视覆盖面，进一步繁荣城乡文化生活；积极开展全民健身活动，增建公益性体育设施；抓好人口与计划生育工作，争创计划生育优质服务县。进一步推进医疗体制改革，加快农村合作医疗试点县建设进程，加强乡镇卫生院建设，改善城乡居民基本医疗条件；坚持走可持续发展的路子，强化环境保护意识；积极推行基本养老保险、失业保险、医疗保险以及城乡居民最低生活保障等制度，不断改善困难群众生产生活问题；加大安全生产监督管理，切实维护社会稳定，推动各项社会事业全面进步。