州人民政府，县委，县人大常委会：

2025年，吉木萨尔县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务，以服务经济社会高质量发展为核心，以提升依法行政能力为关键，以保障人民群众合法权益为根本，扎实推进法治政府建设各项工作。现将2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化党的领导，压实法治建设政治责任

始终坚持党对法治政府建设的全面领导，把党的领导贯穿法治政府建设全过程、各方面，构建上下联动、齐抓共管的工作格局。一是筑牢思想根基。县政府党组会、常务会常态化学习习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神及区州党委关于法治建设的部署要求，开展“部门轮值讲法、法律顾问点评释法”活动9次，推动领导干部带头尊法学法守法用法，切实把法治思维融入政府决策、执行、监督各环节。二是压实主体责任。制定《吉木萨尔县2025年法治政府建设工作要点》，将法治政府建设纳入年度绩效考核、领导班子和领导干部考核重要内容，组织乡镇、部门主要负责人述法70人次，推动“一把手”带头履行法治建设职责，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓”的工作态势。三是健全工作机制。定期召开法治政府建设推进会，研究解决法治建设重大问题12项，部署推进重点任务，确保法治政府建设各项工作有序推进、落地见效。

（二）规范行政决策，提升依法科学决策水平

严格落实重大行政决策程序制度，把好决策“源头关”，确保行政决策于法有据、程序正当、利民惠民。一是落实重大行政决策程序规定。坚持依法决策、民主决策，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保决策程序合法合规、全程规范。二是强化合法性审查。严格执行重大行政决策、规范性文件“应审尽审”，全年对298件行政决策和文件进行合法性审查，合法性审查率100%；开展规范性文件备案审查和清理工作，清理规范性文件48件，废止18件、修订2件，确保文件合法有效、政令统一。三是发挥法律顾问作用。健全政府法律顾问、公职律师管理制度，实现县政府及各部门、乡镇法律顾问全覆盖，法律顾问参与重大决策论证、合同审查、信访化解等工作190件次，为政府决策提供专业法律意见280余条，有效防范决策法律风险。

（三）严格规范执法，推进公正文明执法落地

以行政执法质量提升三年行动为抓手，持续提升执法效能，让执法既有力度更有温度。一是落实行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，全县执法部门公开执法信息7213条，配齐执法记录仪等设备506台，重大执法决定法制审核率100%，实现执法全程可追溯、可监督。二是创新执法模式。聚焦行政复议、行政诉讼案件高发、群众投诉多发的市监、人社、公安、住建、交通等领域，提前介入对15件重大行政处罚案件开展会商把关，有效避免了“小过重罚”“过罚不当”，从根本上保证行政执法既有“力度”又有“温度”。三是加强执法监督。开展行政执法案卷评查6次，评查案卷243件，督促整改问题404个；建立县乡两级执法协调监督体系，联合人大、检察院开展执法专项监督检查2轮次，有效规范执法，提升执法公信力。四是优化涉企执法服务。创新“扫码入企”检查模式，实现入企检查全流程电子化备案、可追溯管理，涉企检查次数同比下降75%，切实减轻企业负担，优化法治化营商环境。

（四）优化法律服务，依法化解社会矛盾纠纷

坚持以人民为中心，健全公共法律服务体系，创新矛盾纠纷化解机制，用心用情解决群众急难愁盼问题。一是完善公共法律服务体系。建成“法务+综治”一站式法律服务综合体，26个单位60余名骨干进驻办公，整合法治宣传、纠纷调解、法律援助、民事诉讼速裁等功能，实现“矛盾纠纷一站式化解、法律服务一体化供给”，全年接待群众2000余人次，化解各类纠纷1780件。二是规范行政复议应诉工作。实行“简案快审、繁案精审”模式，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，93.1%行政争议在复议阶段得到有效化解，办理行政复议案件100件，调解和解率同比上升36.17%，纠错率同比下降11.5%。县人民法院受理行政诉讼案件33件，行政机关负责人出庭应诉率100%，实现“出庭出声、出庭出效果”。三是践行新时代“枫桥经验”。健全“人民调解+赋强公证”“诉讼调解+司法速裁”等多元解纷机制，建立县、乡、村三级调解网络，配备专职调解员195名、“法律明白人”537名，化解矛盾纠纷1280件，化解率100%，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。四是提升法律援助质效。扩大法律援助覆盖面，聚焦农民工、老年人、残疾人等特殊群体，办理法律援助案件186件，提供法律咨询服务1200余人次，切实维护困难群众合法权益。

（五）深化普法宣传，营造全民守法法治氛围

以“八五”普法收官为契机，创新普法形式，丰富普法内容，推动法治宣传教育走深走实，全民法治素养持续提升。一是聚焦重点对象普法。紧盯领导干部、青少年、农牧民等重点群体，开展领导干部任前考法6场41人次，法治副校长进校园开展法治讲座60场次，开展青少年模拟法庭活动4场次，组织300余名师生参观青少年禁毒教育基地、法治长廊、青少年法治小屋。二是创新普法宣传形式。打造“律师讲法直播间”，开展线上普法直播9期，运用“法润北庭”抖音账号、“法治北庭”微信公众号发布法治动态视频45期、法治信息200期；新建“车师古道”州级法治文化景观带，打造太平村法治文化墙，形成法治文化宣传集群，让法治文化融入群众生活。三是落实“谁执法谁普法”责任制。各执法部门结合行业特点，开展民法典、安全生产、食品安全、民族团结等主题普法活动300余场次，覆盖群众达5万余人次，推动普法宣传从“漫灌式”向“滴灌式”转变，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

（六）健全监督体系，强化行政权力制约监督

自觉接受各类监督，健全权力运行制约和监督体系，确保行政权力依法规范行使。一是自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。高质量办理人大代表建议93件、政协委员提案96件，办结率、答复率、满意率均为100%。二是全面推进政务公开工作。公开各类政府信息5085条；开展重大行政决策意见征集15次；办理政府信息依申请公开10件、县长信箱信件134件，办结率100%。三是加强廉政监督。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，整治群众身边不正之风和腐败问题，推动政府工作人员依法用权、廉洁用权。

（七）服务中心大局，法治护航高质量发展

紧扣全县“融通准东、融入北庭、融合城乡”发展定位，把法治政府建设与经济发展、民生保障、社会稳定深度融合，以法治护航高质量发展。一是优化营商环境。深入实施营商环境优化提升三年行动，健全县领导包联帮扶企业、部门代跑帮办机制，搭建政银企常态化对接平台，帮助企业协调经营性贷款6.68亿元，全面落实各类惠企政策，为中小微企业减税降费1.3亿元。二是保障民生福祉。依法推进教育、医疗、养老、住房等民生事业发展，累计发放各类救助资金2100余万元，养老、医疗保险参保率均保持在95%以上；推进集团化办学和“县管校聘”改革，优质教育资源不断优化配置。三是维护社会稳定。运用法治思维和法治方式防范化解风险，依法打击违法犯罪活动，刑事、治安案件发生率同比下降，来访量同比下降23.48%，守住“五个不发生”底线，筑牢社会稳定法治防线。

二、存在的问题

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县法治政府建设仍存在一些短板和不足，与新时代法治建设要求、人民群众期盼相比还有差距。一是法治建设责任落实不均衡。部分乡镇、部门对法治政府建设重视程度不够，“上热中温下冷”现象依然存在，党政主要负责人履行第一责任人职责不够到位，主动谋划、推进法治建设的意识和能力有待提升。二是行政执法规范化水平有待提高。个别执法人员法治意识不强、业务能力不足，执法程序不够严谨，执法文书制作不规范，自由裁量不够精准，执法质效参差不齐，影响了执法公信力。三是公共法律服务供给不足。基层法律服务力量薄弱，资源配置不够均衡，专业人才短缺。服务供给与群众多元化、个性化法治需求存在差异，服务质效和覆盖面有待提升，服务精准度、实效性有待加强。

三、下一步工作计划

2026年，是“十五五”规划开局之年，也是推进法治政府建设纵深发展的关键之年。我县将坚持问题导向、目标导向、结果导向，补短板、强弱项、提质效，持续推进法治政府建设各项工作，努力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。

（一）压实政治责任，强化党的全面领导

始终把党的领导贯穿法治政府建设全过程，压实各级责任，凝聚工作合力。一是深化思想引领。持续深入学习贯彻习近平法治思想，将法治学习纳入政府党组理论学习中心组、干部教育培训重要内容，提升领导干部法治思维和依法行政能力。二是压实主体责任。严格落实法治建设第一责任人职责清单，将法治政府建设任务细化分解、压实到岗、责任到人，强化考核结果运用，倒逼责任落实，杜绝“上热中温下冷”现象。三是健全推进机制。定期召开法治政府建设工作会议，研究解决重大问题，加强督促指导，推动法治政府建设各项任务落地见效，确保与经济社会发展同部署、同推进、同落实。

（二）深化执法改革，打造规范执法队伍

聚焦行政执法突出问题，深化改革创新，规范执法行为，提升执法公信力。一是夯实执法基础。持续落实行政执法“三项制度”，完善执法流程，规范执法文书，加强执法装备保障，推动执法全过程规范化。二是提升执法能力。加强执法队伍建设，开展常态化业务培训和实战演练，健全县乡两级执法协调监督体系，开展常态化执法案卷评查、专项监督检查，严肃查处执法不规范、不文明等问题，提升执法质量和效能。三是优化执法方式。深化柔性执法，扩大“首违不罚”“轻微免罚”适用范围，规范行政裁量权，推行精准执法、文明执法；加强涉企执法监管，持续优化“扫码入企”模式，切实维护企业合法权益。

（三）优化法律服务，化解基层矛盾纠纷

坚持以人民为中心，完善公共法律服务体系，优化矛盾化解机制，切实保障群众合法权益。一是凝聚解纷合力。依托县综治中心，持续做好矛盾纠纷统一受理、集中分流、联合调处、闭环办结，筑牢基层矛盾纠纷第一道防线，提升服务便捷性。二是提升解纷效能。加强调解队伍建设，推动矛盾纠纷源头预防、前端化解；聚焦婚姻家庭、邻里关系等重点领域，完善排查预警、多元调解、回访督办全流程工作体系，运用法治思维和法治方式定分止争，维护群众合法权益。三是强化法律援助。扩大法律援助覆盖面，聚焦特殊群体，优化服务流程，提升服务质效，为困难群众、特殊群体提供及时高效的法律咨询、代理等法律服务，筑牢法治民生保障底线。

吉木萨尔县人民政府

2026年4月1日