关于印发吉木萨尔县电子商务进农村项目资金管理办法(试行)的通知
来源:吉木萨尔县电商办 作者:马国玲 时间:2017-12-13
   

为推动吉木萨尔县电子商务产业快速发展,按照《关于开展2016年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔2016〕82号)、《中央财政服务业发展专项资金管理办法的通知》(财建〔2015〕256号)和《关于深入推进农村电子商务工作的指导意见》(新商发〔2016〕42号)文件精神和自治区财政厅、自治区商务厅与我县签订的《电子商务进农村综合示范工作目标任务责任书》有关要求,结合我县电商发展实际,制定本办法。

一、工作重点

县农村电子商务公共服务中心、吉康电商O2O实体店和乡村电商服务站(点)建设,农村电子商务培训体系,县、乡、村三级物流配送体系建设,县域公共品牌的打造、质量溯源体系建设和县域电商示范企业培育。

二、主要任务

(一)鼓励县乡村三级物流配送体系建设

支持建设疆内外仓储配送基地、电商产品展销中心、乡村网销网购商品(包裹)的物流配送(投递)服务站等,解决物流快递“最后一公里”瓶颈难题,进一步完善县、乡、村三级物流体系,2017年3月底前,打通城市农村物流快递的“高速通道”,实现包裹快递从县到村48小时内抵达。

(二)鼓励县级农村电子商务公共服务支撑体系建设

支持县级农村电子商务公共服务中心(运营中心、农产品展示中心、培训中心、电商孵化中心)建设,服务全县乡村电商服务站、吉康电商O2O实体店的人才培养、产品外销、品牌建设、美工设计等。引导带动本地创业人数大幅增加,电子商务交易额同比增长30%以上,网络零售交易额同比增长35%以上。

(三)支持乡村电子商务服务站(点)改造升级和吉康电商O2O实体店建设

按照“电商+合作社”、“电商+特色养殖”、“电商+精准扶贫”、“电商+快递服务站”、“电商+访惠聚”、“电商+农家书屋”等模式,整合“乡村电商服务站”、“乡镇邮政服务网点”、“吉康电商连锁超市网点”等资源,在2017年3月底前,改造升级乡村电商服务站(点),实现乡级电商服务站覆盖率达100%,行政村电商服务点覆盖率不低于90%,并完成吉康电商O2O实体店建设。

(四)加强农村电子商务人才培训

建立农村电子商务培训体系,参照《中央和国家机关培训费管理办法》相关规定,县电商办联合县商经委、人社局、供销社、农业局、林业局、畜牧局、妇联、团委、残联等部门共同组织农村电商人才培训,依托中国国际电子商务中心、阿里巴巴商学院、淘宝大学、京东大学等专业培训机构和吉木萨尔县农村电商运营中心及授权的电商、物流培训机构,开展针对全县的电子商务人才专业培训。

(五)建立品牌培育和质量溯源体系

依托专业策划机构,立足本地特色优势产业,建设特色优质农产品品牌体系,把特色农产品品牌化建设作为提高农产品质量、扩大市场影响力、提升农业生产综合效益的重要手段。建立农产品质量安全追溯监管体系,推行农产品线上线下销售,实现电商平台上线农产品的全程信息化跟踪管理,全面提高农产品质量安全控制水平。通过引进条形码、二维码防伪溯源,强化品质培育和质量保障体系建设。

三、项目资金使用原则

针对电子商务的行业特征,在符合公共财政要求的前提下,遵循“不重复支持、公开透明、专款专用、科学管理、择优扶持、加强监督”的原则,采取“事前审核拨款、事中跟踪督导、事后验收审计”的方式,也可采取项目法分配的方式(专家评审、竞争性谈判、招标等),将专项资金安排到符合要求的企业或单位,确保电商项目资金使用规范、安全和高效,重点完善农村电子商务产业链,鼓励创新发展。

四、项目资金支持额度及对象

电子商务项目资金(以下简称“项目资金”)包括国家电子商务进农村综合示范国家专项资金2000万元(以下简称“国家专项”)和吉木萨尔县电子商务发展县财政配套资金2017年和2018年每年1000万元(以下简称“县财政配套资金”)两年共2000万元。其中,县财政2017年和2018年每年配套的1000万元县财政资金纳入年度本级财政预算,每年给予工作保障并根据实际发展需要逐年增加。

项目资金的支持对象以从事电子商务的单位和企业为主,兼及从事电子商务的传统企业和个体网店。企业应为在吉木萨尔县依法注册、依法经营、具有独立法人资格且经营正常电子商务运营、应用及专业配套服务的相关企业。个体网店应为经营吉木萨尔县产品,或在吉木萨尔县统一发货,且线上年销售额不低于3万元的个人或个体经营户网店。企业和个体网店在经营过程中有违法、违规行为或因产品、服务质量出现问题被投诉造成较大影响的,不得申请当年项目资金。

五、项目资金支持方向及标准(国家专项2000万元、县财政2017年配套资金1000万元,2018年配套资金1000万元,县财政两年共配套资金2000万元)

(一)强化规划与宣传引导(国家专项150万元)【见附件表1】

编制吉木萨尔县电子商务发展规划、电子商务产业园物流专项规划;统一设计电子商务进农村运营中心标识、农村电商服务站(点)LOGO、VI;启用自治区“电子商务进农村综合示范”标识;召开电子商务进农村项目推进会议与论坛活动;电子商务、微商平台、物流工作交流群等信息发布、资料征集活动经费。

(二)支持县级电子商务公共服务体系建设(国家专项500万元【见附件表1】、县财政配套资金476万元【见附表2】)

1. 完善公共服务网络及信息统计系统建设(国家专项30万元)。一是支持县电商产业园公共服务中心公共WIFI网络建设、维护和设备保养和检修更新,项目实施期内国家专项补助总额不超过12万元;二是支持开发建设农村电子商务信息统计系统,实现县、乡、村三级数据联通,项目实施期内国家专项补助总额不超过18万元。

2. 支持县级农村电子商务运营中心建设(国家专项80万元【见附件表1】、县财政配套资金230万元【见附件表2】)。

一是自建或租赁办公场地建设县级运营服务中心,每平米每月补贴租金(含采暖补贴、宽带网络补贴)不超过20元,项目补贴两年,项目实施期内国家专项每年补贴不超过20万元。

二是支持运营中心建设(不含土建),购买电脑、打(复)印机、扫描仪、音像(视频)设备、网络接入(输出、存储)设备、液晶显示系统、办公桌椅等设备设施改造和运营中心的运营维护,项目实施期内国家专项补助总额不超过40万元。

三是对县政府聘请的电子商务专业指导企业,对县域电商体系建设给予专业的策划和指导,项目咨询费县财政配套资金补贴不超过150万元【见附件表2】。

四是对县政府指定的县域电商运营公司,按照“第三方承接、阶段性考核验收、以奖代补”的方式,给予全额项目建设经费补助,县财政配套资金每年补贴不超过50万元【见附件表2】。

五是对县电商领导小组认定的电子商务服务中心平台给予软硬件实际投入资金10%的一次性补助,县财政配套资金每年补贴不超过30万元【见附件表2】。

3. 支持县级农村电子商务孵化中心建设(国家专项90万元)【见附表1】。

一是自建或租赁办公场地建设县级运营服务中心,每平米每月补贴租金(含采暖补贴、宽带网络补贴)不超过20元,项目补贴两年,项目实施期内国家专项每年补贴不超过20万元;

二是支持孵化中心建设(不含土建),购买电脑、打(复)印机、扫描仪、音像(视频)设备、网络接入(输出、存储)设备、液晶显示系统、办公桌椅等设备设施改造和孵化中心的运营维护,支持本县农产品手机APP开发和对外宣传推广,项目实施期内国家专项补助总额不超过50万元。

4. 支持县级农村电子商务培训中心建设(国家专项60万元)【见附件表1】。支持培训中心建设(不含土建),购买电脑、打(复)印机、扫描仪、音像(视频)设备、网络接入(输出、存储)设备、液晶显示系统、办公桌椅等设备设施改造和培训中心的运营维护,项目实施期内国家专项补助总额不超过60万元。

5. 支持农村电子商务服务站、吉康电商O2O实体店建设(国家专项100万元)【见附件表1】。充分利用六种模式开展电子商务服务站点建设,在实现农民网络购物服务的基础上,逐步叠加手机充值、票务代购、水电气费缴纳、农产品网上销售、小额取现、家电维修、餐饮旅游、家政养老、医疗等功能,探索开展吉康电商O2O实体店建设,与农产品进城有机结合,实现城乡互补和融合发展,项目实施期内国家专项补助总额不超过100万元。

6. 支持县域电商运营中心开展公共服务(国家专项140万元)【见附件表1】。依托县域电商运营中心的专业力量,加大对县域农特产品的产品开发、品牌培育、信息宣传语服务、技术支持、管理咨询和对乡村服务站点的建设、协调、指导等工作,并按照商务部绩效考核管理的要求,开发符合实际需要的ERP管理系统,提高县、乡、村三级的工作联动。根据实际业务发生量,经电商领导小组审定后给予专项工作经费支持,项目实施期内国家专项补助总额不超过140万元。

7. 支持乡镇、村农村电商服务站建设(县财政每年配套206万元)【见附表2】。

一是对66个乡镇(村)电商服务站(点)工作人员补贴,重点选用有意愿从事电子商务的返乡创业者、未就业大中专学生和在册贫困户,给予每个站点每月2000元的就业创业资金,依据乡镇电商业绩考核结果按季度予以拨付发放。项目实施期内县财政配套资金每年补贴不超过160万元。

二是发挥电信普遍服务作用,按50%标准补贴对9个偏远行政村电商服务站宽带网络建设,实现“宽带网络村村通”,项目实施期内县财政配套资金每年补贴不超过36万元。

三是对县乡村67个电商服务站宽带网络进行全额补助,项目实施期内县财政配套资金每年补贴不超过10万元。

8. 支持县电子商务协会成立和发展壮大(县财政每年配套不超过20万元)【见附表2】。

一是鼓励支持企业牵头成立县电子商务协会,为会员企业提供服务,协助政府机构实施行业管理,促进企业集聚抱团发展,县财政配套资金给予每年2万元的运营管理资金补助。

二是支持县电子商务协会发展壮大,年吸收正式会员达到100户、200户、500户以上,并能正常运行为会员提供服务的,县财政配套资金分别按2万元、3万元、5万元给予一次性奖励。

9. 支持电子商务园区和电子商务产业发展办公室开展工作县财政每年配套20万元【见附件表2】。

县财政配套资金每年安排20万元经费,用于支持县电子商务园区和电子商务产业发展办公室开展电子商务各项工作所需的材料、印刷、办公用品购置、电商统计、宣传及组织、办公车辆等费用支出。

(三)加强农村电子商务人才培训和交流交往(国家专项250万元)【见附件1】

重点培训县直机关、事业单位干部、大学生村官、返乡农民工、退伍军人、农村无业青年等有志于立足农村、通过电子商务发展创业的人员,定期依托授权的县域农村电商运营公司或聘请中高级电商专家举办各类电商技能培训,每年培训人数不少于3000人,给予培训人员的培训费、午餐费全额补贴;选派各类电商人才赴杭州参加“蒲公英计划”实训,并给予交通费、住宿费和实训费的补贴;定期组织负责电子商务的相关部门、企业、优秀创业骨干等人员开展各类交流交往活动,国家专项补贴不超过250万元。

(四)质量体系建设、品牌培育及品牌整合推广(国家专项250万元【见附件表1】、县财政配套资金每年100万元【见附表2】)

1. 支持农产品质量溯源体系建设(国家专项200万元)【见附件表1】。依托授权的县域农村电商运营公司建设农产品质量安全追溯系统和县级二维码追溯监管体系,形成线上线下相结合的应用体系,通过条形码或二维码溯源防伪,有职能部门通过的地理标识或绿色、有机、无公害等认证产品;实现“一物一码”,使每一件电商产品都有身份证,流通全程可追溯、可防伪。项目实施期内国家专项支持金额不超过200万元(以招标结果为准予以补助)。

2. 支持县域农产品公共品牌建设规划(国家专项50万元)【见附件表1】。依托授权的县域农村电商公司启动县域农产品公共品牌策划工作,以农产品为重点,提升规划档次和水平,延伸带动其他产业领域的品牌建设,凸现地域特色,注重品牌整体形象设计,视觉上美观大方,语言上简洁精炼,色彩上亮丽明快,在受众人群中树立生态、绿色、安全的农产品形象,将吉康农品打造成为知名品牌。项目实施期内国家专项支持金额不超过50万元。

3. 支持农特品牌营销策划推广(县财政配套资金每年50万元)【见附件表2】。  对利用国内知名电商平台开展县域特色产品专场网络促销活动,且活动期间销售本地农特产品100万元以上的,给予销售推广营销费用不超过30%的补助,单次活动县财政每年配套资金补助不超过10万元。项目实施期内,县财政配套资金每年补贴不超过50万元。

4. 支持电子商务进农村宣传(县财政配套资金每年50万元)【见附件表2】。重点支持全县性电商重大活动的宣传推广、农村产品的宣传制作和县内外媒体宣传推广。项目实施期内县财政配套资金每年补贴不超过50万元。

(五)支持县、乡、村三级物流快递支撑体系和信息化建设(国家专项750万元【见附件1】、县财政配套资金每年150万元【见附件2】)

1. 支持乡镇、村级网销网购商品(包裹)的物流快递配送(投递)服务站建设(国家专项100万元)【见附表1】。有效整合乡镇、村电子商务服务站阵地资源,设有分拣、配送、信息交换等岗位,购买开展物流快递的打包机、过塑机、冷藏柜、扫码枪、电脑等设备设施。对经县电商领导小组认定达标的,国家专项给予单个站点建设补贴不超过1.5万元,项目实施期内国家专项补贴总额不超过100万元。

2. 支持县、乡镇、村的物流快递专用车辆补贴(国家专项90万元)【见附件1】。一是对县运营中心配送分拣中心新购置的物流配送车辆在取得登记证、行驶证等落藉手续后,每台配送车辆最高补贴不超过10万元(补贴以购车发票为准,不含车辆落藉等其它费用),国家专项补贴总额不超过50万元,享受补贴购置车辆购置补贴的企业应承诺为农村电商物流配送5年以上,且5年内不得转藉。二是对66个行政村和5个吉康电商O2O实体店配备1辆电瓶三轮车,国家专项最高补贴不超过40万元(以政府招标结果为依据予以补助)。

3. 支持县级电商运营中心和授权的电商、物流、快递企业开展电商运营和物流快递运行维护(国家专项150万元)【见附件表1】。

主要指县级电商运营中心和授权的电商、物流、快递企业进行后台维护、系统开发、数据分析等相关的人工和资源费用,按照“一事一议、一企一策”的原则,经项目实施领导小组考核验收,按照每年实际产生费用的50%给予补助,项目实施期内国家专项补助总额不超过150万元。

4. 支持县级农产品展销中心建设(国家专项60万元)【见附件表1】。自建或租赁办公场地建设县级农产品展销中心,为电商企业提供集配、仓储、产品体验与展销等公共服务项目而投资建设的,每平米每月补贴租金(含采暖补贴、宽带网络补贴)不超过20元,项目补贴两年,项目实施期内国家专项每年补贴不超过10万元;支持农产品展销中心建设(不含土建),购买电脑、打(复)印机、音像(视频)设备、网络接入(输出、存储)设备、液晶显示系统、办公桌椅等设备设施改造和农产品展销中心的运营维护,项目实施期内国家专项补助总额不超过40万元。

5. 支持开展快递“最后一公里”邮路补贴(国家专项150万元)【见附件表1】。依托邮政普遍服务的职能,支持邮政、“三通一达”等快递服务实现“村村通”,发挥邮政网点齐全的优势,整合“三通一达”快递企业的下派快递任务量,开展“顺风车”业务,有效解决快递上行“最初一百米”和下乡“最后一公里”难题,按照每年对全县各乡村邮路进行补贴,项目补贴三年,项目实施期内国家专项每年补贴不超过50万元。

6. 支持农产品上行开展资费补贴和安全检测(国家专项200万元【见附表1】、县财政每年配套资金150万元【见附表2】)。一是争取邮政、“三通一达”等快递支持,享受全疆最低的快递资费政策,并在此基础上对上行的农产品进行快递补贴,按照大件补贴3元(快递企业2元、电商企业1元)、小件补贴2元(快递企业1元、电商企业1元)标准,项目补贴两年,项目实施期内国家专项每年补贴不超过100万元,县财政配套资金每年补贴不超过100万元。二是依托县电子商务产业园建设农村电商网货集散中心,配备安检设备和专职人员,对县域外销产品进行统一检测、包装和输出。项目实施期内县财政配套资金每年补贴不超过50万元。

(六)支持培育电子商务示范乡镇、示范村、示范基地和示范企业(县财政配套资金每年180万元)【见附件表2】

1. 支持培育电子商务示范乡镇、示范村(县财政每年配套资金80万元)【见附件表2】。一是支持各乡(镇)整合公共服务资源,利用乡村便民服务中心、邮政、供销等场所,推进乡镇电子商务服务站建设,开展形式多样的宣传推广,推动电子商务在农村更大范围推广和应用。每年评选出2个电子商务示范乡(镇),并一次性给予10万元补贴奖励,用于乡镇开展电商活动、电商扶贫、基层电商宣传等电商相关工作。项目实施期内县财政配套资金每年补贴资金不超过20万元。二是鼓励和支持县扶贫办、商经委、人社局、农业局、林业局、畜牧局、残联、妇联、共青团等部门,利用现有阵地资源,建设或改造设立农村电子商务服务站。每年评选出10家村级电子商务示范点,并一次性给予6万元补贴奖励,用于示范点开展电商活动、电商扶贫、基层电商宣传等电商相关工作。项目实施期内县财政配套资金每年补贴资金不超过60万元。

2. 支持培育电子商务示范基地、示范企业(县财政配套资金每年100万元)【见附表2】。一是对被认定为国家示范基地或示范企业的,县财政配套资金分别给予一次性50万元和20万元奖励;对被认定为自治区示范基地或示范企业的,县财政配套资金分别给予一次性10万元和2万元奖励;被认定为州级电子商务示范基地或示范企业的,县财政配套资金分别一次性给予5万元和1万元奖励。同一企业按最高级奖励,一年内不得重复奖励。二是鼓励注册在本地的各类企业通过电子商务形式销售本地农特产品,对实现年销售本地农特产品收入首次突破50万元的,县财政配套资金补贴奖励1万元,对首次突破100万元、200万元、300万元的,县财政配套资金分别给予2万元、3万元、4万元一次性奖励,以此类推,最高不超过10万元。以上奖励资金取最高金额,不重复享受。

(七)支持培育引导电子商务企业快速发展,形成电商产业集聚(县财政配套资金29万元)【见附表2】

1. 鼓励企业建设独立的电子商务平台。一是在本地注册的企业建设独立电子商务平台的,经电商领导小组认定后,县财政配套资金给予软硬件实际投入资金10%的一次性补助,最高不超过10万元。二是引进国家、自治区电子商务示范平台(企业)入驻本县满一年的,县财政配套资金分别给予该平台(企业)10万元、5万元一次性奖励。

2. 鼓励建设公共物流仓储配送平台。鼓励企业建设电子商务公共物流仓储配送平台,对建设并运营正常的电子商务仓储配送平台,经县电商领导小组认定后,县财政配套资金给予软硬件实际投入资金10%的补助,最高不超过5万元。

3. 鼓励注册在本地的电商企业参加政府部门推荐或组织的网货展销会、网商对接会等电子商务专业展会活动。县财政配套资金对参展企业的展位费和参展人员的交通费给予50%的补贴。

4. 引导企业和个人入园聚集发展补助。一是对企业入驻经县电商领导小组认定的电子商务园区,县财政配套资金给予办公场所租赁费两年全额补贴;对进驻电子商务园区从事电子商务的大中专毕业生给予工位租赁费两年全额补贴,并视业务开展情况对物业管理费给予投入总额的10%予以补贴。二是鼓励注册在本地的电商企业,在淘宝、天猫、京东等主流电商平台开设官方旗舰店,对企业开设官方旗舰店,年网络销售本地农产品超过100万元的,县财政配套资金给予一次性平台服务费用补贴支持5万元。三是鼓励招募具有淘宝皇冠级别大卖家或淘宝商城内的运营企业和外包服务提供商入驻县电子商务产业园,并在本县运营一年以上的,经县电商领导小组认定后,县财政配套资金一次性补助奖励5万元。四是积极支持人才引进,对电子商务企业从县外引进年薪在6万元以上且聘用时间超过1年(含1年)的高级管理人才、高端营运人才、核心技术人才,经县电商领导小组认定后,按其个人所得税地方实得部分给予全额奖励返还。五是对入驻县电商产业园的企业年销售额达到500万元以上(本地农产品)的纳入扶持范围,在推荐评定县级及以上电子商务示范企业时给予同等优先。六是行业性(区域性)电子商务产业运营平台、独立电子商务应用企业、微营销推广宣传和在第三方知名平台设立吉木萨尔品牌馆等单个商城并年度宣传推广费用(不含押金)在30万元以上的,县财政配套资金给予单个商城宣传推广费用5%的补助,最高不超过3万元。七是对入驻县电商产业园的电商企业、创业团队骨干,县政府将定期免费举办各类电商技能、品牌营销、技术升级培训;免费享受由县政府组织的电子商务专家团队来吉木萨尔进行点对点创业辅导、企业咨询、电商管理与技术方面指导。

(八)支持本县特色产品流通标准制定和行业协会信用体系建设(国家专项100万元【见附件表1】,县财政配套资金每年55万元【见附表2】)。

1. 支持建设本地特色加工包装检测中心(国家专项50万元)【见附件表1】。提供农产品生产加工认证和QS认证,为农产品提供认证达标资料,项目实施期内国家专项资金每年不超过25万元。鼓励农业龙头企业开展农产品质量认证,对获得QS认证书的奖励1万元。对新获得国家名牌产品或中国驰名商标的企业,一次性奖励30万元;对新获得新疆名牌产品或新疆著名商标的企业,县财政配套资金一次性奖励10万元;对中国农业名牌产品的企业,县财政配套资金一次性奖励3万元;对新疆农业名牌产品的企业,县财政配套资金一次性奖励1万元。相关政策不重复享受。

2. 支持电商协会牵头制定本地特色产品流通标准。完成一个单品县财政配套资金支持额度不超过5万元,依据验收完成情况予以拨付。(县财政配套资金每年不超过25万元)【见附表2】

3. 支持县域农产品企业更换或调整适销对路(线上销售)的农产品包装。以精细化包装和美观大方,来提高网上销售农产品的点击率,增加销售量。依据企业签订更换包装协议实际费用的20%予以补助,国家专项资金补助每年不超过50万元【见附件表1】。

4、每年重点扶持5名电商创业达人和10名村级电商达人,给予就业创业贷款100%贴息两年(每年县财政配套资金30万元)【见附表2】

(九)支持开展形式多样的电子商务创业大赛(县财政资金每年配套10万元)。县财政配套资金每年支持经费10万元,开展电子商务创业大赛、美工大赛、营销大赛等各类创业活动,对获得一、二、三等奖的参赛者予以3万元、2万元、1万元的奖励。【见附表2】

六、项目推进和资金管理

(一)申报项目。一是乡(镇)根据行政村数量申报建设农村电商站点项目,按照公平、公正、公开的原则,通过政府采购或专家评审等办法遴选相关项目承办企业,向社会公示项目及其承办企业,公示无异议后组织实施。二是项目申报单位根据申报条件提供相关材料,经县电商领导小组审定并向社会公示,公示无异议后按照本办法给予实施。

(二)检查验收。县电商办会同县财政局对项目进行跟踪检查,积极推进项目建设,确保建设质量。收到企业验收申请后,共同对项目进行审核验收,给出“合格”或“不合格”的验收结论。项目建设整体验收合格后,由县电商办、县财政局联合行文向自治区、自治州商务和财政部门上报验收情况。

(三)资金拨付。国家专项资金支持的县农村电子商务运营中心、乡(镇)村电子商务服务站点、县乡村三级物流配送体系建设,由县电商办、财政局初审备案后,报分管县领导审核把关,之后报县政府分管财务领导审批后,按照项目资金补助标准一次性进行拨付(按照国家项目管理规定有关标准,该招标的项目必须经过招标程序确定项目实施单位,重大项目的实施要经县政府分管财务领导报政府常务会)。人员培训标准和要求参照财行〔2013〕523号《关于印发<中央和国家机关培训费管理办法>的通知》执行,根据项目进度,按一批一结的方式拨付培训资金。县财政配套资金的使用,由申报单位提出申请后,县电商办会同财政局提出初审,由县电商办、财政局初审备案后,经县分管领导审核把关,之后报县政府分管财务领导审批,最后提交县政府常务会议审议通过后,按照资金补助标准进行拨付。

(四)资金监管。项目资金应设立财政专户,确保专款专用。本办法所列资金在使用过程中不得超出资金限额标准,相关硬件设施或项目建设应执行国家、自治区、地州相关规定,组织政府采购或专家评审。中央财政资金不能用于网络平台建设及购买流量支出。对骗取、挪用中央专项资金等违法行为,一经查实,追回已拨付的补贴资金,并按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)相关规定处理。

七、相关要求

(一)加强组织领导。吉木萨尔县电子商务工作领导小组成员单位是电子商务进农村综合示范工作的责任主体,负责示范项目的组织领导和协调、总体规划、管理监督等工作,统筹推进、有序实施。

(二)整合网络资源。按照“互联网+流通+服务”的模式,推动电子商务与电子政(党)务等融合发展,把电子商务进农村与基层党建、政府服务、智慧物流、智慧城管、智慧交通等涉及农村建设发展的事务相结合,整合网络平台资源,实现“一网多用”的功能,提高县域电子商务公共服务平台的点击使用率和社会影响力,确保农村电子商务可持续发展。

(三)开展绩效评估。县电商办、县财政局负责项目的政策咨询、技术指导、管理监督、检查验收和绩效考核等工作,加强对示范项目的事中、事后动态监管,聘请电子商务、物流、培训等方面专家开展相关工作。

(四)加强信息管理。建立和完善农村电子商务统计信息指标体系,与项目承办单位签订协议,凡接受专项资金补贴的项目,均需应向相关主管部门及时公开信息,按月向上级商务部门数据统计中心填报本县数据,并将相关数据(以EXCEL表格式)按季度整理。

(五)做好总结推广。及时总结经验,定期上报阶段性工作情况,做好舆论宣传引导工作。县电商办将根据工作开展情况,以组织现场观摩、媒体报道、政务信息等形式推广各地好的经验和做法。

(六)确保资金拨付。电商扶持资金的兑现,国家专项资金须经县电子商务工作领导小组办公室会同财政局初审,报分管电商工作县领导审核之后,报政府分管财务县领导审核后予以拨付。县财政配套资金要提交政府常务会议研究确定后予以拨付。本办法所列各项政策由县电商办负责解释,部分支持内容与《吉木萨尔县关于促进电子商务发展的若干意见》一致,按此文件标准执行,其它扶持政策自行废止。本办法执行期限为2017年1月1日起至2018年12月31日止。

附件:1. 吉木萨尔县电子商务进农村项目建设标准

2. 吉木萨尔县电子商务进农村项目验收申报材料

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抄送:县委办、人大常委会办、政协办,存档。

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吉木萨尔县人民政府办公室          2016年12月19日印发

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附件1:

吉木萨尔县电子商务进农村项目建设标准

一、县乡村三级电商服务体系建设

建立县、乡镇、村三级电商服务体系,实现村级电商服务网点覆盖率达到90%以上。

(一)县级营运服务中心

1. 平台。有面向农村的电子商务服务网上平台,且能围绕农村消费需要提供代销代购、在线支付、金融服务等功能,能为商务、供销部门提供本区域真实有效交易数据;运行3个月以上,且网上交易额达200万元以上。

2. 团队。有产品开发、包装设计、营销策划、人员培训、孵化支撑、文案写作、咨询服务等功能。

3. 就业。能带动就业人数15人以上。

4. 建设(管理)。公共服务中心机构健全,分工明确,制度完善、区域划分明确,中心地址、姓名、网址、交易额、联系电话、图片等清楚。

(二)中国特产馆

线上利用国内知名平台(淘宝、京东、1号店、有赞平台等)设立地方特产馆。单馆拥有县域农特产品15种以上,年销售额200万元以上,有专业营运团队。

(三)农产品展销O2O体验中心

馆内设计新颖、明亮、合理,展示区域面积150平米以上,特色产品50个以上,具有促销推广、品牌宣传功能。位于交通要道,能起到对外推销我县农特产品的作用。门头建设特征醒目,门头落款为“吉木萨尔县农产品展销O2O体验中心”。

(四)电子商务企业孵化中心

建设功能齐全,基础设施完善,且能容纳50家以上电商、网商(含网店)的孵化中心,面积不小于500平米,入驻企业不低于60%。

(五)乡镇电子商务综合服务站

面积不小于100平米,有产品展示间,具备区域仓储配送中心和服务站功能,能服务本行政区域内所有村级服务网点,每月网购网销额在5000元以上。

(六)村级电子商务服务网点

在每个行政村建设一个农村电子商务服务网点,能够为村民提供网购网销(代购代销)、缴费支付、充值、订票、代收代发、引导宣传及其他服务。

站点有专职的导购服务员(导购员姓名、地址、联系号码、协议、网点图片、身份证复印件、网上交易额证明等资料齐全),门头建设特征醒目,统一形象设计、统一店铺标识,内配电脑、宣传栏、储物柜、WIFI网络覆盖。运行3个月以上,每月网购网销不低于2000元。

二、县乡电子商务仓储、物流、配送中心建设

县级电子商务仓储、物流、配送中心建设坚持集仓储、物流、分拣、配送功能于一体,有面向农村的综合物流电子信息服务平台,且有完整、真实的配送记录,电子商务物流配送承运商有营业执照、道路营运许可等证件及资质,电子商务仓储功能完善(应建设冷藏区域),能进行网销商品的品控分拣、打包配送,并逐步实现集采统储、互采分销、统配统送及协调售后服务等相关功能,门头建设特征醒目门头落款为“新疆电子商务进农村综合示范吉木萨尔县综合服务配送中心” 。

镇级县级电子商务仓储、物流、配送中心必须能够覆盖本乡镇村级服务网点,整合利用乡镇商贸中心、配送中心、电商企业、快递企业等资源,到村级网点的配送频率每周至少达三次(含三次)以上,并提供真实、完整的配送记录,能够保证两天内将包裹配送到相应的村级服务网点。

三、电子商务人员培训

(一)普训和实操培训

组织政府、企业、大学生、青年、农民等参与的电子商务政策、运营、操作等电子商务培训;培训有时问、地点、内容、授课人、签到名册、联系方式、现场照片、通知等证明材料;授课人员具有实际店铺运营业绩资历的讲师或教师的资格认证;要严格培训考核管理,提高培训网创成功率。

(二)电子商务培训中心

有齐全的电教设备,能够一次性容纳40人以上实操学习。

四、电子商务宣传推广

(一)策划营销品牌建设

与知名电商企业合作,利用合作方资源策划本地农特产品营销,在合同期限内促进本地特色产品销售达到100万元以上;有完整的营销策划活动方案,目标明确,效果明显;合同(含电子合同截图)和票据证明清楚。

(二)电子商务进农村宣传

全县性产业推广,如政府组织的农产品上线发布、电商创业大赛等;对农村宣传推广,包括农村网点情况、农民消费习惯引导等,有宣传方案,有宣传内容,并报县电子商务进农村工作领导小组办公室审核;在县外媒体宣传推广吉木萨尔县电商发展。

五、特色产品流通标准和电商产品质量监控体系

地方特色产品标准由具备资质的机构制定,权威机构发布。电商产品质量监控体系具有有效的手段、完善的管理措施,地方网上销售产品检测率达到80%以上。有与具备资质的机构签定的合作协议、财务票据。

六、特色农产品上线销售奖励

企业(网店)在国内知名平台建立网上商城,促进本地特色农产品销售,票据证明清楚,年度单品网上零售额在50万元以上。

附件2:

吉木萨尔县电子商务进农村项目验收申报材料

一、农村电商网络建设项目

(一)县级营运服务中心。

1. 企业申请报告。

2. 承办企业基本情况:①地址、域名、负责人、联系电话、网上运行时间。②入驻平台网商(含电商、网商、网店、村服务网点)基本情况:含地址、姓名、网上开店时间、网址、联系电话、店面(内、外)图片、电子商务交易额有效证明等。③企业证照和相关荣誉证明材料复印件.④公共服务中心产生的经济效益和社会效益等证明材料。

3. 合法有效投资证明:对投资情况进行确认,内容包括固定资产和相关软件购建清单、租赁合同、发票、资金支付凭证等复印件。

(二)中国特产馆。

1. 企业申请报告。

2. 平台营销活动方案。

3. 线下特色展销馆地点、负责人、联系电话,图片(内、外)。

4. 线上入驻企业和产品列表。

5. 合法有效投资证明:对投资情况进行确认,内容包括固定资产和相关软件购建清单、发票、资金支付凭证等复印件(不含土建和装修)。

6. 与相关知名网站签定的有效合同(含电子合同截图画面)。

7. 在国内知名第三方平台建设特色馆网上截图画面。

(三)农产品展销中心。

1. 企业申请报告。

2. 承办企业基本情况。

3. 线下特色展销馆地点、负责人、联系电话、图片(内、外)。

4. 线下产品列表。

5. 合法有效投资证明:对投资情况进行确认,内容包括固定资产购建清单、租赁合同、发票、资金支付凭证等复印件。

(四)电子商务企业孵化中心

1. 企业申请报告。

2. 承办企业基本情况。

3. 合法有效投资证明。

4. 入园电商企业及运营情况。

(五)乡镇综合服务站建设。

1. 乡镇申请报告。

2. 村级服务网点建设工作总体规划(含地址、面积、人员就业、功能、配送辐射半径等情况)。

3. 服务站、配送中心内、外和设备图片。

4. 合法有效投资证明:对投资情况进行确认,内容包括固定资产和相关软件购建清单、发票、资金支付凭证等复印件。

(六)村级电子商务网点建设。

1. 行政村申请报告。

2. 村级服务网点建设工作总体规划(含村级服务网点建设的地址、网址、联系电话、负责人、建设及网上运行时间、网商店面内、外图片)。

3. 与网点负责人签署的协议书。

4. 村级服务网点电子商务交易额有效证明材料。

5. 合法有效投资证明:对投资情况进行确认,内容包括固定资产和相关软件购建清单、发票、资金支付凭证等复印件。

二、县级及镇级电子商务仓储、物流、配送中心建设项目

1. 乡镇或企业申请报告。

2. 基本情况:地址、面积、人员就业、功能、配送辐射半径等情况。

3. 配送中心内,外和设备图片。

4. 合法有效投资证明:对投资情况进行确认,内容包括固定资产和相关软件购建清单、发票、资金支付凭证等复印件。

三、电子商务培训项目

(一)电子商务培训。

1. 承办单位申请报告。

2. 培训工作总体方案。

3. 授课通知和授课组织单位情况。

4. 培训授课人的基本情况和授课主题及简要培训大纲。

5. 培训人员签到名册。

6. 培训人员名单、身份证号码、联系方式。

7. 每次授课现场照片。

(二)培训中心建设。

1. 承办单位申请报告。

2. 承办单位基本情况。

3. 合法有效投资证明:对投资情况进行确认,内容包括固定资产和相关软件购建清单、发票、资金支付凭证等复印件。

4. 培训中心图片。

四、电子商务宣传推广项目

(一)策划营销品牌建设。

1. 企业申请报告。

2. 开展特色产品品牌策划营销活动的方案。

3. 与相关单位签署有效的合同(含电子合同截图)。

4. 与相关单位活动的清单、发票、资金支付凭证等复印件。

(二)电子商务进农村宣传

1. 乡镇或企业申请报告。

2. 宣传推广的工作方案。

3. 宣传推广的印证材料。

4. 宣传推广的凭证票据。

五、特色产品流通标准和电商产品质量监控体系项目

(一)特色产品流通标准。

1. 承办企业基本情况。

2. 制定标准部门、机构资质证明。

3. 与标准制定机构签定的合同复印件。

4. 流通标准证书及材料复印件。

5. 相关费用票据复印件。

(二)电商产品质量监控体系。

1. 承办企业基本情况。

2. 检测设备清单。

3. 检测人员和检测机构资质证明。

4. 与有资质的检测机构签定的产品检测合同。

5. 产品检测证明材料。

6. 相关费用票据复印件。

六、特色农产品线上销售项目

(一)企业(网店)基本情况。

(二)经营主体在本县域平台和第三方平台电子商务交易额和销售本县域农产品的有效证明。


吉木萨尔县电子商务产业发展中心主办 吉木萨尔县人民政府电子政务办公室承办


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