吉木萨尔县关于促进电子商务发展的 扶持政策
来源:吉木萨尔县电商办 作者:马国玲 时间:2017-11-16
   

各乡镇人民政府,县政府各部门、县直各单位:

为加快吉木萨尔县经济发展,充分发挥电子商务促进经济社会发展的重要作用,深入推进我县电子商务进农村建设工作,大力发展信息经济和智慧经济,根据《商务部关于促进电子商务应用实施意见》(商电函〔2013〕911号),结合县域实际,现就加快我县电子商务发展制定以下扶持政策。

一、指导思想

按照党的十八大和十八届三中、四中全会精神,围绕加快转型升级,以稳增长、调结构、扩内需、促销售为目标任务,贯彻政府推动和企业主导相结合、网络经济和实体经济相结合、重点推进与协调发展相结合的原则,依托我县北庭文化、旅游资源、特色农产品和工业强县优势的产业基础,加大政策扶持力度,优化发展环境,完善支撑服务体系,推动电子商务快速、健康有序发展,实现大众创业,万众创新的新格局。

二、扶持对象和范围

(一)扶持对象

对在本县注册、登记,财务制度健全规范,依法在本县纳税的电子商务应用(服务)企业、协会、中介机构等进行扶持奖励。重点支持以服务本地产业、企业为主,在推进全县电子商务扩面、提质、增效方面具有较好成效的电子商务公共服务和产业运营平台、中介服务机构,从事电子商务运营、应用、专业配套服务以及在县域外建立吉木萨尔县农产品线上网店和线下实体店的企业、合作社、个体网商等。

(二)扶持范围

1. 电子商务产业集聚区。以我县北庭物流园为基础,引导和鼓励电子商务上下游企业(个体网店)及服务商等集聚发展,打造电子商务企业、电商运营服务中心、实体购物、快递物流及配套服务集聚效应发展的电子商务产业园。

2. 电子商务公共服务平台。支持县域电子商务公共服务中心和村级电子商务服务站点的建设改造;重点支持能够为全县电子商务产业提供支撑服务的项目和平台建设;加大对公共服务平台的支持力度,鼓励拓展公共服务空间,提高服务质量;支持为发展电子商务而开展的农产品和农村特色产品的品牌培育和质量保障体系建设,农产品标准化、分级包装、初加工配送等设施建设。

3. 电子商务企业。扶持经营状况良好,在全县同类电子商务企业中名列前茅、成长性较好、具有较强示范带动作用的电商企业。重点扶持提供第三方技术服务的电子商务服务型企业,以及销售本地农特产品、旅游产品的电子商务应用企业。

4. 电子商务创业团队。对进驻电子商务产业园区的创业团体、大中专学生创业者等中小网商给予补贴性奖励,同时通过组织不同层次的培训,提供更多的平台服务、更多的产品选择、更全的数据等支持,激励和扶持中小网商快速发展。

5. 农村电子商务及快递物流。支持电商企业开发农村市场和农村电商自主创业,扩大电子商务应用领域,鼓励供销、邮政、电商、流通、物流(快递)和家电下乡企业,为农村居民提供网络代购、产品代销、支付和配送服务,并按照自治区物流价格动态补贴机制,给予本县发展电子商务的邮寄资费补贴支持。

6. 县域“互联网+文化旅游”。支持电商企业开发“互联网+旅游市场”,以互联网的高效性,广知性,推动电子商务与旅游业的结合与发展。在我县丰富的旅游资源背景下,依托电子商务与智慧旅游工程,快速而稳固的促进旅游业的整体发展,尤其是智慧旅游的普及。

三、扶持内容和标准

县财政每年安排1000万元电子商务发展资金(其中人社局创业就业资金200万元,援疆资金200万元,本级财政600万元),用于公共服务平台建设、电子商务企业项目、产业集聚、人才培训、农村电商等产业发展的扶持奖励。

(一)强化电商规划引领

用于编制电子商务产业发展相关规划,申报自治区以上电子商务示范基地、示范县,申请电子商务专题课题调研,邀请国内电商领域专家实地指导工作等。

(二)推进电商平台建设

1. 加快建设县级电子商务服务中心。入驻吉木萨尔县公共服务中心的个体创业者和本土企业。可享受“5免4优先”的优惠及配套政策。“5免”即:免办公用房场地费用、免办公设施使用费、免管理咨询服务费、免创业辅助培训及公开课培训费、免项目推荐对接服务费。“4优先”即:优先享受相关创业贷款优惠政策,优先享受基地提供在生活配套、仓储、物流等服务,优先享受基地提供在会议、展示、报告等场地服务,优先享受基地提供在其他服务;对县政府认定的电子商务服务中心平台给予软硬件实际投入资金10%的一次性补助,最高不超过30万元。

2. 鼓励企业建设独立电子商务平台。对通过工商注册的企业建设独立电子商务平台的,网上年销售额达到5万元以上的,给予一次性1000元奖励;对利用电子商务平台开展网络销售,年销售额达到50万元以上的,给予一次性5000元奖励,带动吉木萨尔本土产业或者销售本土农特商品,在自治区内排名第一,经确认,每次给予1万元奖励,在国内排名第一,经确认,每次给予3万元奖励。给予软硬件实际投入资金10%的一次性补助,最高不超过5万元。

3. 引进示范性电子商务平台。鼓励企业(网商)做大做强。鼓励本县辖区内的电商企业做大业务量,扩大注册用户,增加电商户数。发挥电商平台、网络平台作用,扩大网购网销量,纳入本县内社会销售品统计和本县监测工作,扩大电子商务产值在全本县经济总量中的比重,调整结构,不断提高我县服务业发展质量。引进国家、自治区级电子商务示范平台(企业)入驻本县满一年的,年网络销售额首次达到200万元、500万元、1000万元的,分别给予2万元、5万元、10万元奖励。每年评选10家(含)以下优秀电子商务示范企业,给予入选者每家2万元奖励,评选十大电子商务创业青年,给予入选者每人5000元奖励。

4. 完善乡镇电子商务公共服务体系。由乡镇提供场地、人员等建立乡镇电子商务综合服务中心,经吉木萨尔电子商务领导小组核定后,给予基本设施全额配置;完善村级电子商务公共服务体系,对于开展电子商务村、电子商务示范村建设,经吉木萨尔电子商务工作领导小组办公室核定、验收后,每个服务示范点给予一次性5万元奖励;鼓励企业、合作社、个人将闲置厂房、仓储用房、商务楼宇、沿街商铺开展电子商务,在不改变用地性质、不改变产权主体、不重新开发建设的用房,可5年内不征收原产权单位土地年租金或土地收益。盘活存量资源发展网络经济,享受国家和自治区已出台的各项税收优惠政策。

5. 鼓励电子商务进农村、进社区。每年安排一定资金,用于建设农村和社区电子商务服务站,为村民(居民)提供快递存取、网络代购、农产品销售等服务,对符合标准且经县电子商务领导小组办公室验收合格的的区域服务中心和服务站,采取以奖代补,每个给予1.5万元的一次性奖励扶持;鼓励农业产业化基地、农民专业合作社、农产品营销大户、加工企业、个体网上开辟营销新渠道,利用电子商务平台收集、发布信息和面向全县个人消费者配送生鲜农产品,经考核后给予一次性奖励3万元。

6. 鼓励电子商务在各行业的应用。各行业主管部门要逐步在吉木萨尔电子商务平台重点培育农业、旅游、文化、餐饮、休闲、教育、医疗、政府采购、金融等领域行业电子商务活动,引导更多企业入驻和应用,并鼓励以线上线下相结合方式提供本地生活电子商务,对优先开展业务企业,政府相关部门优先对其进行项目资金支持。

7. 鼓励本县农产品通过电子商务开拓市场。对网络销售本县农产品、旅游产品且年网络零售额首次达到500万元以上的,按其网络零售额对企业(网商)进行不超过5万元奖励。鼓励利用电子商务平台开展进口产品电子商务,条件具备时,积极推进跨境电子商务,对网络销售本县其他产品和进口产品的企业(网商),相关部门要积极提供服务、改进监管。对线上自有品牌产品新获得省级著名商标或省级名牌产品的网商给予一次性奖励5万元;对线上品牌新获得中国驰名商标、“中华老字号”称号的电商企业,参照吉木萨尔本县相关政策予以奖励。

8. 支持电子商务行业协会建设。支持成立吉木萨尔县电子商务联合协会给予一次性3万元启动工作经费补助,对考核成绩突出的、能打开产品销路,带动创业创新的协会和联合会,可给予每年3万元的办公经费支持。

9. 鼓励新设本地网店。对通过工商注册、网上年销售额达到5万元以上的新设网店,给予一次性1000元奖励;对利用电子商务平台开展网络销售,年销售额达到50万元以上的,给予一次性5000元奖励,带动吉木萨尔本土产业或者销售本土农特商品,在自治区内排名第一,经确认,每次给予1万元奖励,在国内排名第一,经确认,每次给予3万元奖励。

10. 支持本地快递企业快速发展。鼓励引导邮政、圆通、申通等快递企业与本县电子商务企业深度合作,促进线上线下互动创新,积极参与本县农村电子商务平台建设,构建农产品快递网络,服务产地直销、订单生产等农业生产新模式,按照自治区物流价格动态补贴机制,给予本县发展电子商务的邮寄资费补贴支持。

(三)促进电商集聚发展

1. 扶持电子商务公共服务平台建设。对电子商务供货平台、仓储平台、专业网站、应用软件等项目,经审核认定后,按实际投资额进行一次性补助。对行业协会、服务中心经审核认定的公共服务部分场租给予50%支持,奖补金额不超过10万元。对其配合本县开展的电子商务公共服务按其发生费给予50%资金补助,奖补金额不超过5万元。

2. 加大财税金融扶持力度。执行国家对电子商务产业税收的优惠政策,国税、地税部门加强对电子商务企业(网店)的纳税辅导,营造有利于电子商务产业持续健康发展的良好氛围。鼓励金融机构创新电子商务金融服务和加大金融投入,将各类网商纳入到吉木萨尔农村青年创业扶持贷款范畴,每年安排一定资金用于贷款贴息,并在办理手续上给予方便。对网商、个体工商户转企业的,按照本县人民政府有关文件执行。

3. 鼓励电商企业创建示范。重点支持本地电子商务企业开展电子商务示范创建工作,被确认为国家电子商务示范企业的,每家一次性补助5万元;被确认为自治区、州、县级电子商务示范企业的,每家分别给予一次性扶持资金3万元、2万元、1万元。同一企业按最高级奖励,一年内不享受重复奖励。

4. 引导企业和个人入园发展。在政策期限内,对企业入驻经县政府认定的电子务园区服务中心,给予办公场所房屋租赁费两年全额补贴;对从事电子商务的大中专毕业生创业孵化区办公场所、培训区域等公共区域给予房屋租赁费两年全额补贴,并视情况对物业管理费给予适当补贴。

5. 实施网络创业促就业工程。入驻吉木萨尔吉木萨尔县电子商务实用型人才孵化和创业基地,依托我县特色产业资源优势,采取“政府搭台、企业入驻、大众收益”的工作原则,通过“政府引导、市场运作、政策支持”等措施,借助淘宝网、京东商城、阿里巴巴等国内外主流第三方电子商务平台开设网店进行在线销售,对电商产业园从事网络创业或就业的大中专学生,且连续经营一年以上的本县电子商务经营主体,按平台收取基础服务费用的50%给予补助。

6. 支持农村电子商务发展。支持电商企业开发农村市场,扩大电子商务应用领域,鼓励供销、邮政、电商、流通和家电维修企业,依托各行政村的村级服务中心和服务网点,为农村居民提供网络代购、各类产品代销和配送服务,为农牧民提供服务支撑,开拓农村市场,增加农牧民收入。

7. 鼓励建设公共物流仓储配送平台。鼓励企业建设电子商务公共物流仓储配送平台,对建设并运营正常的电子商务仓储配送平台,经县政府认定后,给予软硬件实际投入资金10%的补助,最高不超过5万元;对我县仓储保险企业加大扶持力度,给予该类型企业实际投入资金15%的补助,最高不超过10万元。

(四)推进电商全面提质

1. 支持企业做大做强。对开办电子商务网店有经营业绩且年销售额达到500万元以上(本地农产品)的纳入扶持范围,在推荐评定县级及以上电子商务示范企业时给予同等优先。

2. 支持电子商务宣传推广。行业性(区域性)电子商务产业运营平台、独立电子商务应用企业、微营销推广宣传和在第三方知名平台设立吉木萨尔品牌馆等单个商城并年度宣传推广费用(不含押金)在30万元以上的,给予单个商城宣传推广费用5%的补助,最高补助不超过3万元。

3. 强化电子商务人才支撑。对引进的电子商务领域优秀创业创新人才,按吉木萨尔本县引进高层次人才相关政策给予兑现落实。每年安排或整合一定资金,用于电子商务培训以及电子商务人才对接等。鼓励和支持本地学校开设电子商务相关专业,建立一批青年网上创业见习基地,根据工作量给予见习基地一定资金补助;电商企业吸纳吉木萨尔本地人员就业,可享受人社局缴纳五金相关优惠政策;对入驻园区的电商企业、创业团队骨干,将定期组织免费参加各类电商技能、品牌营销、技术升级培训和点对点创业辅导、企业咨询、电商管理与技术方面的指导,并可优先选派骨干人才赴关内先进电商地区实训,并给予差旅费、住宿费补贴。电商企业开展业务培训,可享受人社局人才培训相关优惠政策。

4. 扶持电子商务支撑行业发展。鼓励引进高端物流企业,提升物流专业化管理、整体配送和冷链运输能力。加快宽带提速升级,实现重点公共区域免费无线网络全覆盖,加快推进4G通讯网络建设。对经审核认定的相关项目,按实际投资额的20%进行一次性补助,单个项目最高不超过20万元。对引进与电子商务相关的推广、代运营、摄影、模特、电脑制作、培训等专业电子商务服务机构,正常运营满一年的,经申报审核后,根据其业务开展情况,给予业务量2%的奖励,总额不超过5万元。

5. 扶持政策资金。由符合条件的主体自行申报,由吉木萨尔本县电子商务工作领导小组审核后,报请县人民政府审批。对商业模式新、技术含量高、本县带动作用明显的电商重大项目,实行“一事一议”。同一企业不重复享受同一项目或参照我本县同一奖补考核依据的项目扶持政策;对获得上级补助奖励但由本县级财政给予配套的,不再享受本县级同类扶持政策。

四、相关要求

(一)领导小组各成员单位要按照本意见制定本单位的扶持措施,并报送县电子商务领导小组办公室备案。

(二)所有资金的兑现须经县电子商务工作领导小组办公室初审,报领导小组审核,再报县政府审批后下发。

(三)本意见执行期限为2015年7月15日一2018年12月31日。

(四)本意见所列各项政策,由县电子商务产业发展办公室负责解释。


吉木萨尔县电子商务产业发展中心主办 吉木萨尔县人民政府电子政务办公室承办


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