吉木萨尔县关于加快发展电子商务的 实施意见
来源:吉木萨尔县电商办 作者:马国玲 时间:2017-10-19
   

各乡镇人民政府,县政府各部门、县直各单位:

为充分发挥电子商务促进经济社会发展的重要作用,根据《商务部关于促进电子商务应用实施意见》(商电函〔2013〕911号),现就加快我县电子商务发展提出如下实施意见。

一、指导思想

按照党的十八大和十八届三中、四中全会精神,围绕加快转型升级,以稳增长、调结构、扩内需、促销售为目标任务,贯彻政府推动和企业主导相结合、网络经济和实体经济相结合、重点推进与协调发展相结合的原则,依托我县北庭文化旅游产业的优势、优质农副产品的产业基础,加大政策扶持力度,优化发展环境,完善支撑服务体系,推动电子商务快速、跨越发展。根据我县的实际情况,围绕“互联网+历史文化名城+特色品牌农业+北庭文化旅游”发展思路,在完善电子商务进农村配套基础上,以“智慧县城”为载体,以智慧民生和智慧生活为核心,以区域智慧旅游建设与智慧社区(乡村电子商务综合服务站)构建为基础,立足既有资源,以民俗乡村、特色特产为媒介,线上线下互动消费聚集,带来人流、物流,带来人气、盘活商气,持续提升乡村民俗文化旅游向心力与精品农副产品产业带动力。

二、主要目标

建立健全电子商务政策支持体系,全县电子商务发展环境、信息基础和支撑体系建设取得进一步发展,初步形成良好的电子商务发展环境,服务于民生的电子商务公共服务体系基本建成,利用三年的时间,实现全县网络销售额占全县社会消费品零售总额的20%以上,扶持一批电子商务龙头示范企业,促进商贸、物流、资金流、信息流多流融合,促进我县电子商务产业集聚度和市场辐射力明显提高。

(一)完善吉木萨尔县电子商务公共服务体系,落地实施“电子商务进农村示范县工程”发展要素——信息通道、物流通道、符合市场需求的农产品、电商人才队伍等,构建县域农村电子商务发展生态。

(二)构建吉木萨尔全景产业链,对种植作物(第一产业)、农产品加工(第二产业)、销售农产及加工产品(第三产业)协同发展的产业模式,以互联网(电子商务)为平台,以乡村旅游为媒介,特色特产为体验。

(三)强化“互联网+乡村+农特产品”、“互联网+消费者+土地(农户)”深度融合,将吉木萨尔打造成“慢生活驿站”、“安心厨房”,聚民俗,筹田地卖游客、惠本地,把线上线下互动消费搞得红红火火。

(四)为农民增收、生活方便、生活品质提高做好服务,整合相关部门单位网络查询、缴费资源,在手机APP上建立覆盖县城政务和民生的便捷服务的网络“市民之家”。建立网络“城市服务”开通公积金查询、社保查询、教育缴费、话费预缴、网络购票、银联转账等服务。    

(五)为当地企业实现“农产品进城”、“工业品(消费品)下乡”做好加速器。

三、重点任务

(一)加快建设电子商务平台

利用O2O即“找得到”的吉木萨尔 ,吉木萨尔平台信息式展现;“玩得好”的吉木萨尔,打造“可以带走”的吉木萨尔农特产品品牌 (乡村旅游产品、民俗体验产品、生态农产品);“买得到”的吉木萨尔(旅游体验后的线上复购)的模式,通过文化传播、旅游产品设计与项目带动,实现线上线下互动消费的一体化融合。

1. 成立吉木萨尔县电子商务公共服务中心。吉木萨尔县公共服务中心是电子商务聚集地,集特色农产品、民族饰品、工艺品、旅游产品、电子商务品牌企业、电子商务周边服务企业、电子商务培训机构、软件信息、第三方平台服务商,政府扶持政策对口等,构建和谐的电子商务生态圈。

2. 建设基于产业集群的行业电子商务平台。以我县产业集群为依托,重点扶持电子信息、文化旅游、农副产品等优势产业,发展集交易、支付和信息服务加培训于一体的行业电子商务平台。重点发展行业供应链电子商务平台,鼓励大型核心企业的电子商务平台向社会开放,鼓励有条件的第三方电子商务平台向专业化发展,转型为行业电子商务平台。

3. 建设网络零售平台。支持建设专业化网络零售平台,培育一批依托我县农副产品品牌发展的网络零售平台。鼓励有条件的大型批发零售企业和快递、物流企业依托线下销售平台以及物流配送优势,投资发展网络购物平台。

4. 建设电子商务专业市场。利用我县专业市场优势,大力推进专业市场电子商务发展,促进专业市场经营方式升级,发挥专业市场在区域产业发展中的积极作用。

5. 建设社区电子商务平台。推动电子商务向社区服务、家庭服务发展,建设数字社区,推动整合社区内各类商业服务资源,为社区居民提供方便、快捷的服务。支持家政龙头企业和中小骨干企业开展电子商务,加快建立完善现代化的家政服务体系。

6. 建设第三方电子商务平台。培育一批电子商务服务企业,加快发展面向消费者的第三方电子商务平台,鼓励中小企业和个人借助第三方电子商务平台开展网上交易,促进交易双方供需衔接和交流互动,推动企业协同运作、集约化发展,形成竞争力和灵活性俱强的企业集群。鼓励庄子等县域内84家中小微企业运用第三方电子商务平台开展在线销售、采购等生产经营活动,提高中小微企业应用电子商务水平。

(二)大力推进电子商务应用

1. 商贸企业应用电子商务。支持传统商贸企业依托品牌信誉、采购分销渠道和运营优势,开展“线上市场”与“线下市场”良性互动的网络零售业务。鼓励我县大中型批发市场的商户依托第三方平台开展网上销售。

2. 政府采购应用电子商务。鼓励电子商务在政府采购、招投标、药品采购等领域应用,在政府采购网探索开展电子商务业务。

3. 工业企业应用电子商务。鼓励工业企业在第三方零售平台开设网络旗舰店、专卖店等网络零售终端,有条件的可自建平台,开展网络直销、网上订货和洽谈签约等业务。鼓励专业化网络销售企业为工业企业提供代运营服务。

4. 拓展电子商务应用领域。推动电子商务向物流、会展、旅游、文化、数字出版、服务贸易、教育、医疗保健、社区服务等领域拓展,创新电子商务应用,大力发展网上会展、电子旅游、网络教育、网络医疗保健、网上菜市场、鲜活食品等农产品配送、家居养老、家政、社区电子商务等电子商务应用。

(三)加强农村和农产品电子商务应用体系建设

1. 结合农村和农产品现代流通体系建设,在农村地区和农产品流通领域推广电子商务应用;加强农村地区电子商务普及培训;支持农产品电子商务平台建设。

2. 融合涉及电子商务企业、农产品批发市场等线下资源,拓展农产品网上销售渠道;鼓励电子商务企业与传统农产品批发、零售企业对接,引导电子商务平台及时发布农产品信息,促进产销衔接,推动涉及电子商务企业开展农产品品牌化、标准化经营。

3.建立质量追溯体系。充分利用质监局、工商局、农业局等部门职能,通过农产品溯源系统和溯源监管技术建立、健全农产品追溯体系和长效的政府监管机制,让消费者更加安心和放心的买到正宗的原产地农产品,让每一个农产品和溯源身份标识成为本区域的城市名片,实现“县域互联网+农业+溯源”的大数据顶层架构。

(四)建立完善发展电子商务的支撑体系

1. 规划建设电子商务基地。依托我县北庭物流园区建设电子商务产业园,打造中小电子商务企业的孵化器。规划建设若干个集研发、设计、配套服务于一体,综合性或专业性的电子商务产业基地,推动电子商务企业向基地集聚发展。积极开展创建自治区级、国家级电子商务示范、示范基地和示范企业工作,总结推广成功经验,带动全县电子商务普及应用。

2. 加强电子商务人才培训。电商人才的培训有利于全民使用、增加就业、提高就业人员的收入水平;有利于广大农村青年在家通过电商创业;有利于为当地企业营销、旅游服务、信息推广、贸易方式方法向电商化转型提供人才保障;有利于政府对电商型企业的招商引资。电商人才是“互联网+生态体系”“电子商务进农村”的必要条件。建设互联网+生态体系,必须同时做好电商人力资源这个基础建设。

3. 培育引进一批电子商务企业。重点培育和引进规模大、资源整合力强、辐射范围广的新一代电子商务企业。重点支持电子商务示范企业发展,着力打造3-5家具有较大影响力的电子商务龙头企业,培育30家拥有电子商务业务的合作性企业。

4. 增强电子支付能力。支持本地第三方支付平台建设,提供基于电脑、手机、平板电脑等多终端电子支付服务,鼓励开展在线支付、移动支付业务,推动形成多元化电子支付体系。

5. 提升物流协同水平。利用我县物流园的基础建设,加快构建与电子商务发展相适应的现代快递、物流体系,形成有形网和无形网相结合、电子交易和实物配送相结合的融合发展格局。发挥电子商务产业园等平台作用,促进商流、物流、资金流、信息流多流整合。积极促进现代物流公共信息服务平台建设,整合工业、商业、仓储和运输等企业物流信息资源,降低物流成本,提高效率。

6. 推进技术创新和模式创新。探索发展“线上营销、线下成交”,“线下体验、线上购买”经营模式。大力发展移动电子商务,支持电子商务运营商与电信运营商、增值服务提供商、金融机构对接,扩大移动电子商务覆盖面,探索构建移动支付和结算中心。

7. 加强电子商务信用建设。支持信用调查、认证、评估、担保等中介服务组织对电子商务经营主体开展独立的网络消费信用等级、网店诚信度、网络诚信商等信用评价,强化电子商务信用信息与社会其他领域信用信息的对接和共享,加强防范电子商务风险,打造线上线下信用互通的电子商务信息服务平台。

四、保障措施

(一)强化财政支持。县财政每年安排1000万元专项资金(其中人社局创业就业资金200万元,援疆资金200万元,本级财政600万元)用于支持我县电子商务发展。全县工业、服务业和科技等专项资金适当向电子商务项目倾斜。积极研究解决物流企业代理采购、电子商务税收管理、税务登记和电子发票应用等相关问题。优先认定电子商务企业为高新技术企业、技术先进型服务企业,现有税收等优惠政策适用于电子商务企业。

(二)强化融资支持。充分利用我县“四位一体”融资平台体系,鼓励金融机构采用无形资产和动产质押融资方式,扩大电子商务企业贷款抵质押品范围,积极发展网络联贷联保等中小企业网络融资产品。

(三)强化人才支持。电子商务企业引进紧缺适用型人才,纳入我县人才引进计划。推动行业协会和电子商务企业建立战略合作关系,支持县域内职工技术学校与电子商务企业联合培训电子商务人才。

(四)强化组织领导。建立以经济口联系会议为基础,相关部门参与的电子商务发展联席会议制度,完善工作机制,统筹推进全县电子商务发展工作。加快电子商务协会建设,发挥行业协会在行业自律、统计、监测、技术推广、交流合作等方面的作用。

(五)强化政策引导。抓紧完成《吉木萨尔县电子商务进农村工作规划(2015年—2018年)》编制工作,配套出台促进吉木萨尔县电子商务发展的扶持政策。各相关部门要结合本实施意见,研究出台一批支持电子商务发展的具体政策措施,要创新监管措施,引导电子商务规范有序发展;要加强电子商务统计制度建设,确定统计指标体系,积极开展电子商务统计工作;要加大宣传力度,广泛宣传我县电子商务发展成果和支持政策,营造浓厚的发展氛围。


吉木萨尔县电子商务产业发展中心主办 吉木萨尔县人民政府电子政务办公室承办


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