关于印发《吉木萨尔县2016年新农村建设和农业农村经济发展补助办法》的通知
来源:吉木萨尔县电商办 作者:马国玲 时间:2017-11-29
   

为认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和区、州、县党委全委(扩大)会议精神,进一步完善农业基础设施建设,推进农业结构优化升级,完善农业科技服务方式和组织形式,加快创新农业经营体系,推进农牧业现代化,特制定本办法。

一、指导思想

以农业增效、农民增收、农村发展为核心,树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,突出 “四个坚持”(转方式、促改革、夯基础、强特色),打造 “五大基地”( 蔬菜瓜果副食品供应基地、特色农产品基地、特色制种和良种繁育基地、特色林果、苗木、花卉种植基地、肉牛肉羊规模化养殖基地和禽蛋生产基地),提升农业适度规模经营,调优农业结构,发展特色农业、生态农业、休闲观光农业,推进农牧业现代化进程,促进农牧民持续稳步增收,农村繁荣和谐稳定。

二、基本原则

(一)坚持改革创新与转型升级。以改革为动力,充分发挥农民首创精神,鼓励创新,靠改革破解发展难题。深化农村土地制度改革,加快转变农业生产经营方式,积极培育新型经营主体,大力提升现代农业市场开拓能力和加工转化能力,使传统农业向现代农业、农业大县向农业强县转变。

(二)坚持可持续发展。坚持“以水定地,总量控制,定额管理”灌溉配水原则,实施最严格的水资源管理制度,严守“三条红线”,加强以智能化控制为重点的节水灌溉建设,强化科技支撑能力,促进现代农业与资源环境协调发展。

(三)坚持全面协调发展。统筹平原与山区、农区与牧区协调发展,进一步加快南部山区经济发展,加快改善农田水利设施建设。发挥特色资源优势,加大结构调整力度,实现区域化布局、差异化发展。

三、工作重点、资金预算和补助标准

2016年新农村建设和农业农村经济发展安排资金20088.63万元,其中:争取中央、区、州项目资金12001万元,县财政安排资金共计8087.63万元。

(一)深化农村改革,激发农村活力。(共计安排资金1930万元,其中:争取上级项目资金200万元,县财政安排资金1730万元)。

1.全面推进农村产权制度改革(共计安排资金400万元,其中:争取项目资金200万元,县财政安排资金200万元)。整县推进农村土地承包经营权确权登记颁证(县财政安排资金200万元,主要用于土地航拍和测绘,由县农业局制定实施方案)。

2.深入推进农业水权水价改革(县财政安排资金230元)。建立健全水权转换补偿机制,实现水资源管理由粗放式向精细化管理方式转变。(1)实施农业水权水价改革综合信息化平台建设项目,县财政安排资金50万元。(2)“井电双控”计量配套监测系统安装项目,县财政安排资金140万元。计划安装机电井取水监测系统700台,每台补助5000元。(注:全县共有机电井1000眼,已安装计量配套监测系统300眼,计划利用财政补贴资金,2016年将剩余700眼全部安装,补助按4:3:3比例分3年进行补助,2016年补助140万元,2017年补助105万元,2018年补助105万元)。(3)自动化监测井建设,县财政安排资金40万元。(注:全县还需建设24眼观测井,其中2016年需实施8眼)。计划完成8眼自动化监测井,每眼补助5万元(含设备和井房)(由县水利局制定具体实施方案)。

3.持续推进现代农业示范区(县财政安排资金1000万元)。加快现代农业示范区建设,重点打造9个具有示范引领、带动作用的现代农业示范区。示范区修建条田道路宽6米,每公里补助8万元,5米宽,每公里补助6万元;土地整理每亩补助100元,县财政安排资金1000万元(由县农业局制定具体实施方案)。

4.加强政策性农业保险(县财政安排资金300万元)。其中种植业政策性保险安排260万元(包括小麦、玉米、油料作物);畜牧业保险安排资金40万元,对全县参加政策性保险的奶牛,每头补助50元(由县农业局、畜牧局制定实施方案)。

(二)扶持壮大农村经济合作组织,切实增强带动农牧民持续增收的能力(县财政安排资金355.6万元)。

1.扶持合作社提质增效(县财政安排资金209.2万元)。

(1)打造一批带动能力强的品牌劳务合作社、劳务派遣公司,县财政安排资金119.2万元(由县人社局制定具体奖补方案)。

(2)对在特色农产品规模化种植、土地流转、农超对接等方面起到引领示范作用的合作社给予补助,县财政安排资金70万元(由县农业局制定具体奖补方案)。

(3)对新申报获得国家级、区级的示范社,每个给予5万元、3万元的奖励,预计新增国家级示范社1家、自治区级5家,县财政安排资金20万元(由县农业局制定具体奖补方案)。

2.加大农牧民转移就业创业培训力度(县财政安排资金146.4万元,具体培训方案由人社局负责制定)。

(三)大力发展农业特色产业(县财政安排资金1470.4万元)。

1.特色瓜菜种植基地建设(县财政安排资金173万元)。立足本县,面向准东,加快蔬菜和特色农产品基地建设,重点对瓜菜、大蒜、草莓连片种植进行补助。具体补助内容及标准如下:(1)瓜菜基地建设县财政安排资金105万元。瓜菜连片种植500亩(包含500亩)以上,1000亩以下的,每个点补助5万元,1000亩以上,2000亩以下的,每个点补助10万元,2000亩以上每个点补助20万元。计划完成500亩以上11个,1000亩以上3个。(2)大蒜、草莓基地建设县财政安排资金28万元。大蒜、草莓连片200亩(包含200亩)以上,每个点补助7万元,计划完成4个点。(3)整村推进特色作物发展(瓜菜、土豆、草莓),县财政安排资金40万元。(由县农业局制定具体实施方案)。

2.特色林果产业发展(县财政安排资金910万元)。特色林果基地建设,计划栽植海棠果面积5000亩。重点扶持发展特色林果业(海棠果)示范点,每个示范点要求连片200亩以上,苗木胸径在2厘米以上、2年生、带土球,验收合格,达到标准后,每亩(55株×40元/株)补助2200元。(由县林业局制定具体方案)。

3. 农业新技术、新品种引进(县财政安排资金85万元)。(1)马铃薯良种繁育县财政安排资金35万元。重点以马铃薯原原种培育为主,培育原原种50万粒,每粒补助0.3元,县财政安排补助资金15万元;200亩试验田租赁及试验费用县财政安排资金20万元。(由县农业局制定具体方案)(2)与新疆林科院合作引进林业新技术、新品种,县财政安排资金50万元(由县林业局制定具体方案)。

4.推进农业供给侧改革,提高农产品质量安全水平(县财政安排资金45万元)。(1)对成功申报认证为绿色或有机农产品的单位给予奖励,每个产品奖励1万元,预计完成10个,县财政安排资金10万元(由县农业局制定具体方案)。(2)对成功申报认证有机羊肉的畜产品品牌给予奖励,县财政安排资金10万元(由县畜牧兽医局制定具体方案)。(3)畜产品无公害认证县财政安排资金25万元。通过区级无公害认证的养殖场(区、社),每个奖励5万元,预计今年通过认证5个(由县畜牧兽医局制定具体方案)。

5.推进农村电子商务发展(县财政安排资金257.4万元)。全县9个乡镇电子商务综合服务站和57个行政村电子商务工作站,按项目标准全覆盖的要求,每个补助1.5万元,补助99万元;服务站工作人员工资补助资金158.4万元,每个服务站配备A、B岗工作人员2人,每人每月工资补助1000元(由县电商领导小组制定具体实施方案和验收标准)。

(四)加快现代畜牧业发展(县财政安排资金650万元)。

1.畜牧业安全保障体系(县财政安排资金200万元)

(1)人畜共患病净化防控县财政安排资金150万元。主要用于牛羊“两病”检测、布病检测、阳性畜处理、易感染人群的健康检查、免疫补助等(由县畜牧局制定方案,经县政府审定后实施)。

(2)重大动物疫病强制免疫应激死亡县财政安排资金50万元。

2.特色畜牧业发展(县财政安排资金80万元)

(1)区、州肉羊种畜场建设县财政安排资金30万元。对达到区、州肉羊种畜场标准,并通过区、州验收通过挂牌的给予一定额度补助(区级20万元/个,州级10万元/个)。

(2)蓝森虫草鸡养殖和品牌认证预计补助50万元(不包括育雏户)。对在山区乡镇伴山公路沿路的农家乐、牧家乐、养殖户,建立蓝森虫草鸡养殖示范户20-40户,每户养殖量在300-3000只,对符合验收标准的两月龄鸡苗每只补助购置费3元;剩余资金用于蓝森虫草鸡品牌认证标识、标牌补助。

3.牲畜品种改良(县财政安排资金370万元)

(1)种畜引进县财政安排资金90万元。对购进的纯种萨福克、陶赛特优质种公羊每只补助3000元;对购进的纯种德国美利奴优质种公羊的每只补助2000元。

(2)肉羊胚胎移植县财政安排资金200万元。对开展优质肉羊胚胎移植工作的养殖场(区、社),每枚胚胎补助1000元,预计购进2000枚。

(3)肉羊品种改良县财政安排资金40万元。对肉羊品种改良,每只补助经费10元,预计改良肉羊4万只。

(4)肉牛优质冻精县财政安排资金40万元。对开展肉牛冻精工作的,每枚肉牛冻精补助80元,预计购进5000枚。

(五)完善农业基础设施建设(共计安排资金11213万元,其中:争取上级补助资金9200万元、县财政安排资金2013万元)。

1.山区乡镇水利基础设施建设(县财政安排资金440万元)。

(1)山区村重点干、支渠建设县财政安排资金240万元(工程预计共补助600万元,一年完成,经验收合格,县财政分三年支付工程款,补助资金按4:3:3的比例分三年进行补助, 2016年补助240万元,2017年补助180万元,2018年补助180万元),其中:新地乡新地村干渠工程,县财政安排资金80万元。(总计安排200万元,其中:2016年、2017年、2018年分别补助80万元、60万元、60万元);大有镇兴隆-七家地干渠二期工程,县财政补助资金80万元。(总计安排200万元,其中:2016年、2017年、2018年分别补助80万元、60万元、60万元);泉子街镇太平二支渠工程,县财政补助资金80万元。(总计安排200万元,其中:2016年、2017年、2018年分别补助80万元、60万元、60万元)

(2)山区村新修斗、农渠20公里,每公里补助10万元,县财政安排资金200万元。

2.高效节水工程(总计安排资金2060万元,其中:争取自治区高效节水项目资金1800万元,县财政安排资金260万元)。

(1)计划完成节水灌溉面积6万亩共计补助1800万元(全部利用自治区高效节水补助资金实施)。平原乡镇每亩补助300元,山区乡镇每亩补助600元(包括三台镇潘家台子村、喇嘛昭村,老台乡二工河村、乏马塘村,二工镇红山子村)。

(2)计划完成地表水加压或自压小首部工程20处,每处补助10万元,县财政安排资金200万元。(要求:①小首部工程控制灌溉面积不小于1000亩;②小首部工程设计图纸经县水利局审核备案后方可开工建设,否则不予补助)。

(3)计划完成庆阳湖乡双河村地表水大首部沉砂池工程,县财政安排资金60万元(注:工程预计共补助150万元,一年完成,经验收合格,县财政分三年支付工程款,补助资金按4:3:3的比例分三年进行补助, 2016年补助60万元,2017年补助45万元,2018年补助45万元)。

3.2016年平原重点灌区续建干支渠工程(县财政安排资金200万元,工程预计共补助500万元,一年完成,经验收合格,县财政分三年支付工程款,补助资金按4:3:3的比例分三年进行补助, 2016年补助200万元,2017年补助150万元,2018年补助150万元)。

①三台镇东地老庄湾干渠四期工程,县财政安排资金100万元。(注:总计安排250万元,其中 :2016年、2017年、2018年分别补助100万元、75万元、75万元。)

②老台乡西地干渠四期工程, 县财政安排资金100万元。(注:总计安排250万元,其中 :2016年、2017年、2018年分别补助100万元、75万元、75万元。)

4.全县各乡镇2014年已完工的重点干、支渠最后一批工程款支付(共9处:北庭镇南坝水库坝后至西上湖引水工程、三台镇东地老庄湾干渠二期工程、老台乡西地干渠二期工程、二工镇红山子干渠二期工程、新地乡红土崖子干渠(管道)工程、新地小分子干渠一期工程、大有镇渭户沟头渠工程、泉子街镇太平干渠(孔家闸段)工程、庆阳湖乡西庆干渠工程),2016年县财政安排资金393万元。(补助资金按4:3:3的比例分三年进行补助,其中2014年已补助524万元,2015年已补助393万元)

5.全县各乡镇2015年已完工的重点干、支渠第二批工程款支付(共五处:新地乡小分子干渠工程、泉子街镇太平中支渠工程、大有镇兴隆-七家地干渠工程、三台镇东地老庄湾干渠三期工程、老台乡西地干渠三期工程),2016年县财政安排资金330万元。(补助资金按4:3:3的比例分三年进行补助,其中2015年已补助440万元)

6、二工镇魏家口子防洪闸工程建设(县财政安排资金50万元)。

7、公益性水利工程(各水库、渠首、闸阀)维修(县财政安排资金100万元)。

8、2014年全县各乡镇人畜饮水工程维修(县财政安排资金60万元)。

9、提高农机化水平(县财政安排资金180万元)

(1)现代农业示范区作业机具,预计补助177万元。安装拖拉机卫星导航11套,单价11万元,每套补助4万元(补贴率36.3%),需补助资金44万元;土豆点播、打秧、收获机10套,每套5万元,每套补助1万元(补贴率20%),需补助资金10万元;葫芦打瓜烘干设备10套,每套8.7万元,每套补助2万元(补贴率23%)需补助资金20万元;葫芦、打瓜收获机8套,单价30万元,每台补助5万元(补贴率17%),需补助资金40万元;自走式鲜食玉米收获机1架,单价25万元,每台补助5万元(补贴率20%),需补助资金5万元;岸上岸下两用犁2架,单价25万元,每台补助3万元(补贴率12%),需补助资金6万元;深松整地联合作业机20台,单价5万元,每台补助1万元(补贴率20%),补助资金20万元;大型平地机1架,单价2万元,每套补助0.5万元(补贴率25%),需补助资金0.5万元;大型铺膜播种机5架,单价3.5万元,每套补助0.5万元(补贴率14%),需补助资金2.5万元;中耕植保机3架,单价10万元,每台补助2万元(补贴率20%),需补助资金6万元;残膜回收机2架,每架13万元,每台补助4万元,需补助资金8万元(为农业局残膜回收项目配套,补贴率32%);大马力拖拉机5台,每架117万元,每台补助3万元(补贴率3%),需补助资金15万元。

(2)林业机械:预计补助3万元,小型苗木起挖机1台,单价20万元,每台补助3万元,补贴率15%,需补助资金3万元。

10.吉木萨尔县基本农田整治项目,争取上级资金6000万元,实施老台乡西地村(大方庄子组、下西沟组)、三台镇老庄湾(庙湾组)、新地乡小分子村,面积4万亩。

11.吉木萨尔县农业综合开发西大龙口中型灌区节水配套改造项目,争取上级补助资金1400万元,新建或维修改造西大龙口干渠、八家地干渠、西地干渠、庆阳湖干渠29公里。

(六)打造“洁净北庭”(安排资金232万元,其中:县财政安排资金196万元,项目资金36万元)

1.沙漠造林无灌溉管件防护造林(安排资金102万元,其中:县财政安排资金66万元,争取项目资金36万元)。沙漠造林无灌溉管件防护造林3000亩,苗木管件等,县财政每亩补助220元,项目资金每亩补助120元。

2.绿色通道水西沟至S303线管护建设(县财政安排资金100万元)。一是因水库修建,需新修管道,二是新增绿色通道大奇公路两期,239线等。

3.大型沼气工程管理维护(县财政安排资金30万元)。

(七)推进设施农业健康发展(县财政安排资金700万元)不断探索设施农业的新方法、新途径,调整结构,积极化解遗留问题。⑴化解公务员担保贷款,县财政安排资金600万元。⑵解决集中种植连片点土地承包费,县财政安排资金100万元。

(八)建设美丽乡村。2016年安居富民工程总投入1.08亿元,其中,农户自筹8235万元,上级补助资金2565万元(其中,中央补助990万元、自治区补助675万元、从历年安居富民工程项目沉淀资金中统一安排900万元)。

(九)历年已完工项目需县财政配套资金972.63万元。

1.二工河水库建设需县财政配套资金500万元;

2.中央小型农田水利重点县2011-2013年项目需县财政配套资金170万元;

3.三台镇、老台乡、庆阳湖乡三乡镇牧民定居管网延伸工程需县财政配套资金74万元;

4.吉木萨尔镇、二工镇、北庭镇、三乡镇牧民定居管网延伸工程需县财政配套资金46万元;

5.吉木萨尔县大有镇渭户沟片区农村饮水安全工程需县财政配套资金38万元;

6.2014-2015全县各乡镇人畜饮水维修工程需县财政配套资金80万元;

7.2014年二工镇红山子干渠二期工程需县财政配套资金34.18万元;

8.2015年大有镇小龙口村塘坝除险加固工程需县财政配套资金30.45万元。

四、具体补助资金兑现要求见《吉木萨尔县新农村建设及扶持农村经济发展补助资金管理办法》。

五、本办法由县委经济办负责解释。

六、本办法自下发之日起实施。


吉木萨尔县电子商务产业发展中心主办 吉木萨尔县人民政府电子政务办公室承办


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